新修訂的《河南省道路運(yùn)輸條例》將于7月1日起施行。6月13日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀《河南省道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并回答記者提問。

　　新《條例》“脫胎換骨”新增“道路運(yùn)輸安全”章節(jié)

　　發(fā)布會(huì)上，河南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)崔梅在答記者問這介紹，本次《條例》的修訂是對(duì)原《條例》一次全面重塑，可以說是“脫胎換骨”，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　體系框架全面重構(gòu)。原《條例》共8章45條，新《條例》共10章70條，在修訂中，重大修改4條，刪除33條，新增58條。例如，把原“運(yùn)輸管理”章節(jié)變更為“規(guī)劃、發(fā)展與服務(wù)”章節(jié)，體現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變；把原“旅客運(yùn)輸”章節(jié)內(nèi)容分為“旅客運(yùn)輸經(jīng)營”和“出租車客運(yùn)經(jīng)營”兩個(gè)章節(jié)，體現(xiàn)對(duì)出租車行業(yè)發(fā)展的新要求；新增“道路運(yùn)輸安全”章節(jié)，體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的理念。

　　時(shí)代特征充分彰顯。新《條例》適應(yīng)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、物流降本增效、多式聯(lián)運(yùn)等時(shí)代要求，更好滿足人民群眾美好出行需要。例如，把網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車及撮合平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，納入《條例》調(diào)整范圍；把近年來我省依托綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)建立的信息收集、分析、研判、預(yù)警、通報(bào)等機(jī)制創(chuàng)新，在新《條例》中予以充分明確。

　　監(jiān)管手段有效豐富。針對(duì)當(dāng)前出租車定線運(yùn)輸，包車合同造假騙取包車客運(yùn)標(biāo)志牌、駕駛員配備不足，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上線下提供服務(wù)的車輛和駕駛員不一致，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公共停車場(chǎng)建設(shè)難，執(zhí)法監(jiān)管手段少，企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)難、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任缺失等問題，從體制機(jī)制、方法手段、法律責(zé)任等方面進(jìn)行深入研究、細(xì)化對(duì)策，既設(shè)置了一般性責(zé)任條款，又設(shè)置了相應(yīng)的罰則，解決了原《條例》內(nèi)容滯后、手段缺失等問題。

（圖片來源：河南省交通運(yùn)輸廳）

　　新《條例》將給司機(jī)、貨主、乘客帶來這些變化

　　對(duì)于廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者“管理更規(guī)范”。新《條例》將帶來3個(gè)變化：一是市場(chǎng)發(fā)展更規(guī)范。對(duì)非法運(yùn)營行為從嚴(yán)打擊，建立“僵尸企業(yè)”“僵尸車輛”清退機(jī)制，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管等，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，讓守法誠信經(jīng)營者獲得更好、更安心的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)化。全面落實(shí)“放管服效”要求，將從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)等許可事項(xiàng)改為備案管理，依法下放大件運(yùn)輸?shù)葘徟鷻?quán)限，支持傳統(tǒng)的班線客運(yùn)企業(yè)開展定制客運(yùn)服務(wù)等，有效優(yōu)化營商環(huán)境。三是責(zé)任落實(shí)更清晰。明確了各類經(jīng)營者一般責(zé)任，明確了新業(yè)態(tài)經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)則、收入分配等制修訂要求，明確了從業(yè)人員權(quán)益保障等，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任成為法規(guī)要求。

　　對(duì)于一線廣大道路運(yùn)輸從業(yè)者“市場(chǎng)更公平”。新《條例》將帶來3個(gè)變化：一是權(quán)益保障更堅(jiān)實(shí)。明確要求平臺(tái)派單要更加公開透明，提出“四不得”要求，推動(dòng)“司機(jī)之家”、服務(wù)驛站等配套設(shè)施建設(shè)，暢通投訴渠道，讓從業(yè)者工作更暖心、維權(quán)有渠道。二是流動(dòng)通道更順暢。打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員從業(yè)資格“兩考合一”“兩證合一”，打通雙向流動(dòng)通道，更方便駕駛員在兩種業(yè)態(tài)間選擇和轉(zhuǎn)換。三是安全責(zé)任更明確。要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)，不得疲勞駕駛，不得遮擋、破壞、移除、關(guān)閉或者人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置信號(hào)，這既是對(duì)從業(yè)人員的剛性要求，更是對(duì)司乘人員生命安全的有效保護(hù)。

　　對(duì)于廣大社會(huì)公眾“人民更滿意”。新《條例》將帶來3個(gè)變化：一是服務(wù)選擇更多元。鼓勵(lì)發(fā)展定制客運(yùn)，優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置，靈活確定發(fā)車時(shí)間和上車站點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展；大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，全力滿足個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求。二是出行體驗(yàn)更安全。對(duì)新業(yè)態(tài)全面依法規(guī)范，有效治理行業(yè)亂象；嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技治安、源頭監(jiān)管、重點(diǎn)防范，為公眾每一次出行加上一道 “安全鎖”。三是價(jià)格成本更經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城市公交線路向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，鼓勵(lì)客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)和共同配送，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，降低全社會(huì)道路運(yùn)輸成本。（記者 申華 王怡瀟）