新聞發(fā)布會視頻

　　2025年4月21日10：00，省政府新聞辦召開《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》省政府政策例行吹風(fēng)會。

　　發(fā)布內(nèi)容：介紹我省制定出臺《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)注的問題。

　　發(fā)布人：

　　李　艷　省司法廳黨委委員、副廳長

　　王　軍　省商務(wù)廳黨組成員、副廳長

　　李大可　省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長

　　張　峰　省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長

　　省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 雷化雨

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府政策例行吹風(fēng)會。

　　近日，省政府制定出臺了《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》，將于2025年5月1日施行，這為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作在法治層面提供有了更具針對性的支撐和保障。今天我們舉行例行吹風(fēng)會，向大家介紹解讀《辦法》的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

　　首先，介紹出席今天例行吹風(fēng)會的發(fā)布人：

　　省司法廳黨委委員、副廳長李艷女士；

　　省商務(wù)廳黨組成員、副廳長王軍先生；

　　省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長李大可先生；

　　省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長張峰先生；

　　歡迎各位發(fā)布人。

　　下面，先請李艷女士介紹《辦法》的有關(guān)情況。

　　省司法廳黨委委員、副廳長 李艷

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家好！首先，感謝大家對《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》的關(guān)注，也感謝一直以來對政府立法工作的關(guān)心和支持。

　　下面我向大家介紹一下《辦法》的立法背景以及主要思路。

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不沿邊、不靠海，作為內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，最大優(yōu)勢是給予了放開手腳、大膽嘗試、敢于創(chuàng)新的平臺和空間。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是否成功有一條重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是形成了多少服務(wù)國家戰(zhàn)略的制度成果，是否當(dāng)好改革的探路者、領(lǐng)跑者，不斷構(gòu)建制度規(guī)則高地。

　　省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作，2021年我省出臺的《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，就對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作進(jìn)行了引領(lǐng)性的規(guī)范。為了以法治方式更大力度引導(dǎo)、支持、保障、激勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作，推動河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全完善以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新體系，促進(jìn)其在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，更好地發(fā)揮先行探路、示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，省司法廳與省商務(wù)廳充分溝通，謀劃了《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》立法項(xiàng)目，這是全國首部關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作的省政府規(guī)章。

　　在這次立法中，我們征求了40余家省直部門、省轄市人民政府以及社會公眾的意見建議，到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等地進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)外省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、充分了解我省實(shí)際情況。同時，圍繞制定務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的制度創(chuàng)新實(shí)施保障措施，組織財(cái)政、編制、人力資源社會保障、政務(wù)信息管理等職能部門進(jìn)行了多輪協(xié)調(diào)。

　　在充分調(diào)研論證、廣泛協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，圍繞國家對河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照省委、省政府關(guān)于推動河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，針對目前存在的問題，我們以細(xì)化和落實(shí)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》關(guān)于制度創(chuàng)新的規(guī)定為重點(diǎn)，主要確定了以下立法思路：

　　一是樹立鮮明導(dǎo)向。通過立法，進(jìn)一步加大對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作的支持力度，向各類創(chuàng)新主體釋放明確信號，充分調(diào)動各方面制度創(chuàng)新的積極性，深入發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革、探索新路的功能作用。

　　二是優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作的短板弱項(xiàng)，在立法層面建立相應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，切實(shí)解決實(shí)際操作問題。

　　三是強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)效。建立職責(zé)明晰、科學(xué)高效的制度創(chuàng)新實(shí)施推廣機(jī)制，明確實(shí)施主體，細(xì)化落實(shí)路徑，破解實(shí)施推廣的瓶頸。

　　四是營造創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步細(xì)化和完善制度創(chuàng)新的保障激勵措施，建立制度創(chuàng)新容錯機(jī)制，對制度創(chuàng)新工作開展評估和督促，營造大膽試、大膽改的良好制度創(chuàng)新生態(tài)。

　　《辦法》將于2025年5月1日起施行。省司法廳作為政府法治部門，將繼續(xù)做好“后半篇”文章，發(fā)揮好法治宣傳和督察作用，督促各有關(guān)部門和地方執(zhí)行好《辦法》，以法治力量推動我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)能級躍升，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我就先介紹這些，謝謝！

　　雷化雨

　　謝謝！接下來，請王軍先生介紹我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新情況。

　　省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 王軍

　　記者朋友們：

　　大家好！河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是2017年4月1日掛牌，到現(xiàn)在8年了。感謝社會各界一直以來對河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)特別是制度創(chuàng)新工作的關(guān)心、關(guān)注、支持與參與。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心價值和生命力所在。省政府出臺的《辦法》，為制度創(chuàng)新工作提供了很好的法治保障、有力的政策加持。借此機(jī)會，我就河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新情況作一簡單介紹。

　　8年來，我們會同相關(guān)部門、三個片區(qū)和航空港區(qū)，圍繞監(jiān)管服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)改革探索，國務(wù)院通過的總體方案明確的160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部完成，我省2023年又推出了2.0版方案，47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)42項(xiàng)取得顯著成效，累計(jì)形成615項(xiàng)創(chuàng)新成果，25項(xiàng)在全國推廣，跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、商事制度改革等領(lǐng)域創(chuàng)新走在全國前列。省自貿(mào)辦會同省委改革辦從創(chuàng)新成果中優(yōu)選發(fā)布了六批共101項(xiàng)最佳實(shí)踐案例，在全省推廣，放大自貿(mào)紅利?？傮w看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用。主要體現(xiàn)在5個方面：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新成效顯著。聚焦模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化、效能提升，形成82項(xiàng)創(chuàng)新成果。比如，首創(chuàng)“通關(guān)模式智選菜單”，根據(jù)貨物類別、口岸、運(yùn)輸方式不同，從多種通關(guān)物流組合模式中選擇最優(yōu)方案，企業(yè)通關(guān)時效提升20%，獲海關(guān)總署備案認(rèn)可。創(chuàng)新TIR跨境公路運(yùn)輸全程監(jiān)管模式，建成全國第三個集結(jié)中心和除北京之外第二個TIR證簽發(fā)點(diǎn)，線路發(fā)展到9國19條，6項(xiàng)業(yè)務(wù)全國首例，業(yè)務(wù)規(guī)模全國第一。首創(chuàng)跨境電商敏感貨物（如含鋰電池）空運(yùn)全鏈條安全管控模式，貨物快檢快驗(yàn)快放，2024年鄭州機(jī)場跨境電商空運(yùn)出境貨量增長1.5倍。

　　（二）多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新走在前列。聚焦完善樞紐功能、創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式、創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成57項(xiàng)創(chuàng)新成果。比如，開展航空貨運(yùn)電子信息化試點(diǎn)，入選國家第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用企業(yè)超380家。擴(kuò)大第五航權(quán)配額，推廣空空中轉(zhuǎn)快集快疏模式，今年一季度空空中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量增長1.4倍。鄭州鐵路口岸享受啟運(yùn)港退稅政策。鄭州打造“高鐵+航空”陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展高地等2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着湫徒?jīng)驗(yàn)。形成全國首個省級多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，2項(xiàng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┱?wù)服務(wù)改革亮點(diǎn)頻出。聚焦高效辦成一件事、放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)等，形成351項(xiàng)創(chuàng)新成果?！岸嘧C合一”“一碼集成”“建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦”等在全國推廣。鄭州片區(qū)“國有建設(shè)用地出讓考古前置改革”，自然資源部、國家文物局發(fā)文推廣。開封片區(qū)“簡化項(xiàng)目審批服務(wù)流程”，入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗(yàn)。洛陽片區(qū)“三評一審專利運(yùn)營模式”，入選國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀案例。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展經(jīng)營主體檔案遷移登記一次辦等11項(xiàng)改革試點(diǎn)，7項(xiàng)推廣至全省。

　?。ㄋ模┙鹑诜?wù)創(chuàng)新有序推進(jìn)。聚焦跨境結(jié)算便利化、融資多元化、期貨市場國際化，形成95項(xiàng)創(chuàng)新成果。開展銀行外匯展業(yè)全流程改革，跨部門采集涉企數(shù)據(jù)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯結(jié)算“秒申請、分鐘辦”。本外幣合一銀行結(jié)算賬戶落地實(shí)施。創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)，銀行將鐵路運(yùn)輸單證作為本外幣結(jié)算可接受的憑證之一，400多家外貿(mào)企業(yè)結(jié)匯147億元。鄭州商品交易所PTA期貨等7個特定品種引入境外交易者，成為聚酯產(chǎn)業(yè)鏈國際貿(mào)易定價的重要參考。

　?。ㄎ澹┓煞?wù)體系日趨完善。聚焦司法保障、涉外法律服務(wù)等，形成30項(xiàng)創(chuàng)新成果。洛陽片區(qū)探索遞進(jìn)式多元化解商事糾紛模式，最高人民法院簡報(bào)推廣。成立全國第五個自貿(mào)區(qū)法院，組建涉外商事審判庭，創(chuàng)新“金楓訴爽”“析觸網(wǎng)外”審判模式。出臺省內(nèi)律所與港澳地區(qū)律所合伙聯(lián)營辦法，2家聯(lián)營律所獲批運(yùn)營。在鄭州片區(qū)設(shè)立全國首個省級涉外法律服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，提供法律咨詢、仲裁服務(wù)、商事調(diào)解、公證服務(wù)、風(fēng)險管理等服務(wù)。

　　制度創(chuàng)新有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)15.3萬家，是設(shè)立前的5.7倍。2024年進(jìn)出口866.6億元、增長72.3%，占全省10.6%；實(shí)際使用外資1.5億美元，占全省33%；稅收421億元、增長5.5%，占全省8%。今年一季度進(jìn)出口209.1億、增長23.2%。

　　這些成績的取得，體現(xiàn)了各部門各片區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新的勇氣，凝聚著大家的智慧和汗水。下一步，我們將以貫徹實(shí)施《辦法》為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)首創(chuàng)性、集成式探索，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里播下更多良種，收獲更多成果。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　雷化雨

　　謝謝。接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行提問，也請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開始提問。

　　法治日報(bào)記者

　　剛才發(fā)布中介紹到，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度方面進(jìn)行了創(chuàng)新，請問，河南具體確立了哪些主要制度？

　　省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長 李大可

　　謝謝記者朋友的提問。這次立法，我們針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作的實(shí)際需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、閉環(huán)思維，主要確定了以下制度：

　　一是在制度創(chuàng)新主體方面，《辦法》從制度創(chuàng)新工作的實(shí)際出發(fā)，在第四條明確規(guī)定，制度創(chuàng)新主體是指組織、參與、實(shí)施、保障制度創(chuàng)新活動的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織和個人。通過明確創(chuàng)新主體范圍，讓各方面都能夠在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分開展制度創(chuàng)新。另外，《辦法》還根據(jù)制度創(chuàng)新階段和分工的不同，明確規(guī)定制度創(chuàng)新主體包括制定主體、實(shí)施主體、保障主體，讓各類主體對自身的職責(zé)定位更加清晰。

　　二是在支持開展制度創(chuàng)新方面，《辦法》建立制度創(chuàng)新項(xiàng)目征集制度，第八條規(guī)定，省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)通過在政府網(wǎng)站、官方微信公眾號、新聞媒體開設(shè)專欄等方式，公開征集制度創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵制度創(chuàng)新主體跨單位、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作，共同申報(bào)制度創(chuàng)新項(xiàng)目。第九條規(guī)定，省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院、省人民政府工作部署和要求，結(jié)合制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫情況，按照問題導(dǎo)向、急需先行的原則，制定發(fā)布制度創(chuàng)新計(jì)劃。同時為鼓勵制度創(chuàng)新，《辦法》第十條建立制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)對接機(jī)制，對涉及多個行政機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新項(xiàng)目，省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)明確牽頭部門，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；對非行政機(jī)關(guān)申報(bào)的制度創(chuàng)新項(xiàng)目，省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)明確對接部門。重大制度創(chuàng)新項(xiàng)目由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭協(xié)調(diào)。

　　三是在解決創(chuàng)新難點(diǎn)問題方面，《辦法》第十一條規(guī)定，對遇到的難點(diǎn)和問題，支持非行政機(jī)關(guān)制度創(chuàng)新主體向片區(qū)管委會反饋。省自貿(mào)辦、片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立制度創(chuàng)新難點(diǎn)和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。對收到的難點(diǎn)和問題，片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同所在地政府有關(guān)部門認(rèn)真分析研判，擬定解決方案，提出支持保障措施；對難以解決的難點(diǎn)和問題，片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)省自貿(mào)辦協(xié)調(diào)解決。

　　四是在加強(qiáng)保障激勵方面，《辦法》第二十條規(guī)定，省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地市政府和航空港區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)履行保障主體職責(zé)，加大對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的支持保障力度，針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新需求，在資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素方面出臺專項(xiàng)支持措施。同時《辦法》第二十四條規(guī)定，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法決定。制度創(chuàng)新措施需要先行突破省政府相關(guān)部門的文件規(guī)定的，由片區(qū)所在地市政府或者航空港區(qū)管委會報(bào)請省自貿(mào)辦，會同相關(guān)部門研究同意后實(shí)施。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　河南廣播電視臺記者

　　請問，《辦法》在激發(fā)創(chuàng)新主體活力，營造良好的制度創(chuàng)新生態(tài)方面明確了哪些舉措？

　　省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長 張峰

　　謝謝記者朋友的提問。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，是改革開放的綜合試驗(yàn)平臺。從持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，到穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，開放的廣度深度不斷拓展，改革創(chuàng)新的難度不斷加大。新形勢下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)新的提升，必須激發(fā)各方面創(chuàng)新主體活力，營造更好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境?！掇k法》的第四章，從三個方面明確、細(xì)化了制度創(chuàng)新的激勵保障舉措。

　　一是支持鼓勵更多主體參與制度創(chuàng)新?！掇k法》除了鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)的政府部門，片區(qū)管委會和航空港區(qū)管委開展制度創(chuàng)新，還鼓勵專家智庫、經(jīng)營主體等參與。并且鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新，各類制度創(chuàng)新主體可開展跨單位、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作，共同申報(bào)制度創(chuàng)新項(xiàng)目。同時，支持多種方式開展制度創(chuàng)新，例如專班模式、委托模式、揭榜掛帥模式等。

　　二是對制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)者表彰激勵。《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》規(guī)定，對制度創(chuàng)新作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵?！掇k法》進(jìn)一步明確制度創(chuàng)新成果的等級評定和申報(bào)獎勵的路徑。根據(jù)創(chuàng)新成果的推廣層級、實(shí)施效果、社會影響等，評定等級。具體來講，被黨中央、國務(wù)院肯定，或者入選國務(wù)院批準(zhǔn)推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例的，評為一類；被國家相關(guān)部門在全國推廣的，評為二類；入選河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例的，評為三類。下一步，我們將積極爭取有關(guān)部門的支持，細(xì)化表彰獎勵的操作細(xì)則，樹立支持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。

　　三是多方面強(qiáng)化保障促進(jìn)制度創(chuàng)新?！掇k法》明確了制度創(chuàng)新的保障主體及其職責(zé)，解決了誰來保障、怎么保障的問題。首先是機(jī)制保障，對跨部門跨區(qū)域重大集成性制度創(chuàng)新，省自貿(mào)辦可以提請省政府統(tǒng)籌推動。其次是資金保障，省政府以及鄭州、開封、洛陽市政府和航空港區(qū)管委會將制度創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。再次是人才保障，突出人才培養(yǎng)和專家作用，成立制度創(chuàng)新專家組，定期開展創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)，組織相關(guān)人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流等，圍繞行政審批和監(jiān)管、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)制度創(chuàng)新。最后是技術(shù)和數(shù)據(jù)保障，省市各級主管部門為制度創(chuàng)新提供信息、技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，提升制度創(chuàng)新效能。

　　通過上述舉措，將有力調(diào)動各部門各單位、各創(chuàng)新主體參與制度創(chuàng)新的主動性、積極性，形成鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　河南法治報(bào)記者

　　制度創(chuàng)新成果的實(shí)施推廣既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，請問，《辦法》在推動制度創(chuàng)新成果落地落實(shí)、推廣應(yīng)用方面，有哪些具體規(guī)定？

　　李大可

　　謝謝記者朋友的提問。這次立法，我們把推動制度創(chuàng)新的實(shí)施和推廣作為重點(diǎn)，從正向引導(dǎo)和反向督促兩個方面，著力推動制度創(chuàng)新成果的實(shí)施推廣，《辦法》30條當(dāng)中，有14條都涉及制度創(chuàng)新實(shí)施和推廣的內(nèi)容。具體來說：

　　一是明確實(shí)施推廣職責(zé)?！掇k法》第十六條規(guī)定，制度創(chuàng)新項(xiàng)目具備實(shí)施條件的，由牽頭部門或者對接部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，明確實(shí)施主體，依法組織實(shí)施。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時跟蹤、評估制度創(chuàng)新實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整完善有關(guān)創(chuàng)新舉措。對制度創(chuàng)新成效，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)，形成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或者實(shí)踐案例等報(bào)省自貿(mào)辦。

　　二是強(qiáng)化實(shí)施推廣力度?！掇k法》第十七條規(guī)定，省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、智庫專家等，對制度創(chuàng)新成效進(jìn)行評估。制度創(chuàng)新成效明顯、適合在全省復(fù)制推廣的，作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例在全省推廣；符合全國推廣條件的，按照國家規(guī)定的程序推薦上報(bào)，爭取國家支持推廣。同時第二十四條規(guī)定，制度創(chuàng)新的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)經(jīng)論證適宜固化為制度規(guī)范的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法推動形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　三是細(xì)化實(shí)施推廣路徑?！掇k法》第十九條規(guī)定了各類制度創(chuàng)新的實(shí)施推廣路徑，其中國務(wù)院批準(zhǔn)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和商務(wù)部最佳實(shí)踐案例，由省自貿(mào)辦會同有關(guān)部門分解推廣任務(wù)、明確實(shí)施主體、建立推廣臺賬，推動復(fù)制推廣；省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對接國家相關(guān)部門，并出臺具體措施，指導(dǎo)各市、航空港區(qū)落實(shí)推廣事項(xiàng)。國家相關(guān)部門發(fā)布的復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)，由省人民政府對口的部門負(fù)責(zé)明確實(shí)施主體，并指導(dǎo)復(fù)制推廣。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，由市商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織復(fù)制推廣。

　　四是發(fā)揮評估督促作用?！掇k法》第二十七條規(guī)定，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)應(yīng)當(dāng)將制度創(chuàng)新工作開展情況納入相關(guān)單位年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核形成制度創(chuàng)新成果、改革試點(diǎn)爭取、集成創(chuàng)新開展等情況。同時，《辦法》第五條還規(guī)定，省自貿(mào)辦受省人民政府委托，自《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》施行之日起，會同相關(guān)部門，組織第三方每三年對河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、營商環(huán)境、要素保障等法規(guī)政策執(zhí)行、制度創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)、管理權(quán)限行使情況進(jìn)行評估，形成問題清單和成果清單，及時統(tǒng)籌、指導(dǎo)、推進(jìn)問題整改和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。片區(qū)所在地市政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　頂端新聞記者

　　《辦法》將于5月1日正式施行，請問，下一步我們將如何宣傳貫徹、強(qiáng)化落實(shí)？

　　張峰

　　謝謝記者朋友的提問。《辦法》正式實(shí)施后，省自貿(mào)辦將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從三個方面抓好貫徹落實(shí)。

　　一是開展宣傳培訓(xùn)。我們將會同省司法廳做好《辦法》宣傳解讀工作，在省商務(wù)廳和片區(qū)的官網(wǎng)、公眾號等設(shè)置專題專欄，通過在線訪談、專家解讀、咨詢問答、視頻圖解等方式，擴(kuò)大政策知曉面、影響力。借此機(jī)會，感謝媒體朋友一直以來的支持，也請各位幫助宣傳。培訓(xùn)方面，我們將圍繞制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣中的重點(diǎn)難點(diǎn)，開展有針對性的培訓(xùn)，組織相關(guān)制度創(chuàng)新主體參加，提升創(chuàng)新能力。

　　二是健全推進(jìn)機(jī)制。先行先試具有探索性、前瞻性、艱巨性，制度創(chuàng)新需要系統(tǒng)謀劃和全鏈條推進(jìn)。我們將面向社會公開征集制度創(chuàng)新項(xiàng)目，建立創(chuàng)新項(xiàng)目庫，制定創(chuàng)新計(jì)劃，推動計(jì)劃落實(shí)。我們還將在省自貿(mào)辦和片區(qū)管委會兩個層級，建立制度創(chuàng)新難點(diǎn)問題定期收集和協(xié)商解決機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，打通制度創(chuàng)新中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，必要時提級協(xié)調(diào)推動。

　　三是加強(qiáng)總結(jié)推廣。堅(jiān)持邊試驗(yàn)邊總結(jié)邊推廣，對“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新項(xiàng)目，指導(dǎo)創(chuàng)新主體及時總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)。省自貿(mào)辦將組織對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)開展評估，擇優(yōu)作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例發(fā)布，同時優(yōu)中選優(yōu)按程序向國家上報(bào)推薦，爭取在全國推廣，貢獻(xiàn)河南智慧。此外，還要推動創(chuàng)新成果的固化，把創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)案例上升轉(zhuǎn)化固化為制度、規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，不斷釋放制度紅利，堅(jiān)決扛起“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　我就回答這些，謝謝大家！

　　雷化雨

　　謝謝各位發(fā)布人的介紹！今天的提問環(huán)節(jié)先到這里，如果大家還有其他問題需要了解，可以在吹風(fēng)會結(jié)束后與相關(guān)發(fā)布單位聯(lián)系，進(jìn)行深入采訪。

　　最后，再次感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友的積極參與！今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，再見。