新聞發(fā)布會視頻

　　2025年2月24日15:00，省政府新聞辦召開《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》省政府政策例行吹風(fēng)會。

　　發(fā)布內(nèi)容：介紹《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》的立法背景和主要內(nèi)容，并回答媒體關(guān)注的問題。

　　發(fā)布人：

　　李　艷 省司法廳黨委委員、副廳長

　　佟　桁 省市場監(jiān)管局總檢驗(yàn)師

　　李大可 省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長

　　宋　倩 省市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理處處長

　　董聃聃 省市場監(jiān)管局認(rèn)證監(jiān)督管理處處長

　　主持人：

　　雷化雨 省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)人

　　省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 雷化雨

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家下午好！歡迎出席省政府政策例行吹風(fēng)會。

　　檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，省委、省政府高度重視檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作，2024年12月27日，河南省人民政府令第228號公布《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》，為我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作提供了有力法治保障。今天我們在這里舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，向大家重點(diǎn)介紹《辦法》的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)注的問題。

　　首先，向大家介紹一下出席今天吹風(fēng)會的發(fā)布人：

　　省司法廳黨委委員、副廳長李艷女士；

　　省市場監(jiān)管局總檢驗(yàn)師佟桁先生；

　　省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長李大可先生；

　　省市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理處處長宋倩女士；

　　省市場監(jiān)管局認(rèn)證監(jiān)督管理處處長董聃聃女士。

　　歡迎各位發(fā)布人。

　　下面，請李艷女士介紹《辦法》的立法背景、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容。

　　省司法廳黨委委員、副廳長 李艷

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們:

　　大家好！首先，感謝大家對《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》的關(guān)注，同時也感謝一直以來對政府立法工作的關(guān)心和支持。下面我向大家介紹一下《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》的立法情況。

　　檢驗(yàn)檢測認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要對建設(shè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)提出了明確要求。2023年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資。

　　省委、省政府高度重視檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作，先后出臺《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見》《河南省檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃（2023——2030年）》等文件，推動我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作要求，以法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動，營造公平有序的市場環(huán)境，引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，省司法廳積極推動《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》列入省政府立法計(jì)劃，并順利出臺。

　　按照立法程序要求，《辦法（草案）》由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)起草，并且進(jìn)行了制度廉潔性評估和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。在審查修改階段，省司法廳按照立法程序要求，征求了省委編辦、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等40余個部門和單位的意見建議，面向社會廣泛征求公眾意見，立法座談聽取基層意見，立法論證聽取專家意見，立法協(xié)調(diào)聽取部門意見，并到省內(nèi)外多地深入調(diào)研，廣泛聽取檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象及一線部門的意見。

　　在充分調(diào)研論證、廣泛協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，立足省情現(xiàn)狀，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理并重，確定了本辦法的立法思路：

　　一是注重服務(wù)發(fā)展。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)作為服務(wù)業(yè)，按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則，規(guī)劃引領(lǐng)，走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展道路；

　　二是注重法治規(guī)范。用法治手段規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，確保其獨(dú)立性，禁止出具不實(shí)虛假報(bào)告，保障結(jié)果服務(wù)市場、真實(shí)可信；

　　三是注重三個監(jiān)管。明晰立法監(jiān)管范圍，厘清行業(yè)部門職責(zé)，推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管；

　　四是注重市場公平。對癥施策，通過立法規(guī)范行業(yè)管理，營造公平有序的市場環(huán)境，維護(hù)各類市場主體權(quán)益。

　　《辦法》共7章49條，包括總則、服務(wù)發(fā)展、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要明確了管理職責(zé)、支持舉措、工作要求以及監(jiān)管措施等。

　　《辦法》將于2025年3月1日起施行。省司法廳將發(fā)揮好法治宣傳和督促指導(dǎo)作用，為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

　　我就先介紹這些，謝謝！

　　雷化雨

　　謝謝！接下來，請佟桁先生介紹我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作情況以及推動《辦法》貫徹落實(shí)的相關(guān)情況。

　　省市場監(jiān)管局總檢驗(yàn)師 佟桁

　　女士們、先生們、媒體朋友們：

　　大家好！首先非常感謝大家長期以來對市場監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作的關(guān)心和支持！檢驗(yàn)檢測認(rèn)證作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的重要使命。近年來，河南省市場監(jiān)管部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)省的決策部署，牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，全面提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證工作水平，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效。主要做法有：

　　一是不斷完善體系建設(shè)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?！笆奈濉币詠?，我們堅(jiān)持高位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求、服務(wù)質(zhì)量安全的總體要求，重點(diǎn)從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，積極推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高水平開放與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系。截至目前，全省擁有國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心45家、省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心138家。省級資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3158家，位居全國第4名，檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員約8萬余人，每年向社會出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告2200余萬份，檢驗(yàn)檢測年?duì)I收超過120億元。在我省開展業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有671家，其中，省內(nèi)主機(jī)構(gòu)25家，在河南設(shè)立分公司、子公司的認(rèn)證機(jī)構(gòu)31家，全省有效認(rèn)證證書11.9萬張、涉及獲證組織3.5萬家。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場秩序有效規(guī)范。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，組織開展檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，有力維護(hù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的有效性和公信力。2024年，我們聚焦直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合五部門開展全省檢驗(yàn)檢測綜合治理行動，組織開展機(jī)動車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、珠寶貴金屬飾品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。聚焦電動自行車、燃?xì)馊紵骶?、消防產(chǎn)品、兒童用品等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查，堅(jiān)持打建結(jié)合、推動標(biāo)本兼治。針對珠寶貴金屬飾品、室內(nèi)空氣甲醛檢測等人民群眾急難愁盼問題，迅速調(diào)查處理，加強(qiáng)監(jiān)管治理。全年檢驗(yàn)檢測監(jiān)管中現(xiàn)場檢查機(jī)構(gòu)1071家次，查辦違法違規(guī)案件79起，立案查處案件50起。全年強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題633個，下發(fā)責(zé)令整改通知421份，累計(jì)撤銷強(qiáng)制性產(chǎn)品證書527張。

　　三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)帶動，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證助力發(fā)展動力增強(qiáng)。統(tǒng)籌布局省級以上質(zhì)檢中心建設(shè)，打造高水平檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，國家棉花羽絨及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家新能源汽車供能裝置質(zhì)檢中心相繼獲準(zhǔn)批復(fù)。實(shí)施“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，深入開展“檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動”，大力推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證，促進(jìn)消費(fèi)市場發(fā)展，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等技術(shù)創(chuàng)新。先后涌現(xiàn)出中船七二五所“攻克高強(qiáng)度止裂鋼評價技術(shù)難關(guān)”、鄭州三磨所“研發(fā)超硬材料及制品檢驗(yàn)檢測技術(shù)”、南陽市艾草產(chǎn)業(yè)、新鄉(xiāng)縣振動產(chǎn)業(yè)等一批檢驗(yàn)檢測促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升等試點(diǎn)項(xiàng)目及優(yōu)秀案例，得到社會普遍關(guān)注，提振了市場信心。

　　四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證專業(yè)化水平整體提升。聯(lián)合中部四省簽署檢驗(yàn)檢測合作備忘錄，推動檢驗(yàn)檢測資源共享、平臺共用、結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管互助。組織開展中部四省、黃河流域五省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，從食品、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品等7個項(xiàng)目考核檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力水平。著力提升認(rèn)證監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)能力，不斷完善認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)專家?guī)臁９膭钫J(rèn)證機(jī)構(gòu)通過獲得認(rèn)可提升能力水平，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集約化、國際化發(fā)展，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的認(rèn)證從業(yè)人員。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，連續(xù)兩年組織開展機(jī)動車檢測工、農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員、纖維檢驗(yàn)員職業(yè)技能競賽活動，打造高素質(zhì)檢驗(yàn)檢測技能人才隊(duì)伍。

　　下一步，全省各級市場監(jiān)管部門將以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系。積極搭建服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建的公共服務(wù)平臺，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與我省各行業(yè)服務(wù)發(fā)展同頻共振，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和地方特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。二是進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。厘清監(jiān)管職責(zé)邊界，夯實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，科學(xué)合理組織檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。強(qiáng)化智慧監(jiān)管賦能，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分類及大數(shù)據(jù)分析手段，靶向聚焦問題，規(guī)范涉企檢查。加快信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)信用監(jiān)管在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。廣泛開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證系列宣傳活動，強(qiáng)化服務(wù)效能提升，支持培育龍頭企業(yè)，鼓勵中小機(jī)構(gòu)走專精特新發(fā)展道路，努力打造一批有影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　我就先介紹這些，謝謝大家！

　　雷化雨

　　謝謝！接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行提問，也請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開始提問。

　　頂端新聞記者

　　我們了解到，本次新頒布的《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》專設(shè)“服務(wù)發(fā)展”一章，請具體介紹一下，謝謝。

　　省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長 李大可

　　謝謝記者朋友的提問。在立法中，我們注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，為我省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件、提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)和保障。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)。立足我省行業(yè)發(fā)展實(shí)際，《辦法》第十條提出省人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則，規(guī)劃檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證市場健康發(fā)展。同時，要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，推動檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展。

　　二是注重平臺建設(shè)，提供創(chuàng)新服務(wù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，《辦法》第十一條和第十三條分別對建設(shè)技術(shù)平臺和組建技術(shù)聯(lián)盟給予支持，提出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持檢驗(yàn)檢測共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動平臺為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提供綜合技術(shù)服務(wù)；并按照政府推動、企業(yè)自愿、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場運(yùn)作的原則，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立技術(shù)聯(lián)盟，組建綜合性檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，注冊服務(wù)商標(biāo)，引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌化發(fā)展。

　　三是擴(kuò)展認(rèn)證業(yè)務(wù)，提升認(rèn)證水平。為了推進(jìn)認(rèn)證事業(yè)提質(zhì)增效，《辦法》第十二條鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)擴(kuò)展高端品質(zhì)認(rèn)證和新型服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)，開展綠色有機(jī)、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、機(jī)器人等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證?！掇k法》第十四條要求縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，拓展認(rèn)證覆蓋面，引導(dǎo)中小微企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)獲得認(rèn)證，通過認(rèn)證系統(tǒng)性升級帶動企業(yè)質(zhì)量管理全面升級。

　　四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)則制定。為健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，《辦法》第十五條分別對檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和認(rèn)證新領(lǐng)域規(guī)則制定給予支持，提出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)牽頭或者參與相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，參與標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；并鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)開拓認(rèn)證新領(lǐng)域，尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，可以先行制定認(rèn)證規(guī)則并報(bào)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。

　　五是支持體系建設(shè)，強(qiáng)化國際合作?！掇k法》第十六條聚焦重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用， 要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等發(fā)展戰(zhàn)略，支持檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證體系建設(shè)，推動制定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。并支持檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展國際合作與交流，拓寬合作與交流渠道，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)、跨境電商質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”。

　　我就介紹這些，謝謝。

　　法治日報(bào)記者

　　請問，《河南省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》在立法中有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新？謝謝。

　　李大可

　　謝謝記者朋友的提問。公平有序競爭的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場環(huán)境有利于提升行業(yè)公信力，助力檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，促進(jìn)市場資源的合理配置。本次立法中，有四個方面的亮點(diǎn)和創(chuàng)新。

　　一是進(jìn)一步理順了監(jiān)管職責(zé)。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)境、化工、食品等多個領(lǐng)域，《辦法》第六條明確縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市場監(jiān)管部門資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證行為的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府公安、民政、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測行為進(jìn)行監(jiān)督管理。通過明晰各部門的職責(zé)分工，壓實(shí)各方責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

　　二是全流程規(guī)范檢驗(yàn)檢測活動。其一是把好樣品關(guān)，樣品是檢驗(yàn)檢測活動的基礎(chǔ)，《辦法》第二十二、二十三條結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化檢驗(yàn)檢測樣品獲取、使用、保管、處置流程，保障由此產(chǎn)生的檢測結(jié)果真實(shí)可信；其二是把好中間流程，《辦法》第二十四至二十六條規(guī)范檢驗(yàn)檢測報(bào)告出具程序，要求機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)、虛假報(bào)告，同時，對違反該規(guī)定的行為在《辦法》第四十六條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；其三是把好結(jié)果關(guān)，《辦法》第二十七條明確檢驗(yàn)檢測檔案記錄、保管要求，規(guī)定檢驗(yàn)檢測報(bào)告和原始記錄應(yīng)當(dāng)互為印證，可溯源。

　　三是全方位監(jiān)管認(rèn)證活動。其一是保障認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，《辦法》第三十四條要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、認(rèn)證委托人存在利益關(guān)系或者從事其他可能影響認(rèn)證客觀公正的活動；其二是規(guī)范認(rèn)證程序，《辦法》第三十三條要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動，不得增加、減少、遺漏程序，并對過程進(jìn)行完整記錄存檔；其三是強(qiáng)化認(rèn)證結(jié)果管理，《辦法》第三十五、三十六條規(guī)定建立認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理制度，規(guī)范認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用，要求在認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，不得偽造、冒用或者買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志，不得使用與實(shí)際所獲不一致的認(rèn)證標(biāo)志，不得對獲得的認(rèn)證情況進(jìn)行虛假宣傳。

　　四是完善舉報(bào)獎勵制度。為充分調(diào)動公眾參與檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管工作的積極性，強(qiáng)化社會監(jiān)督，《辦法》第四十四條完善舉報(bào)獎勵制度，規(guī)定舉報(bào)虛假認(rèn)證、出具不實(shí)認(rèn)證結(jié)論或者虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告等重大違法行為或者涉嫌犯罪行為并提供有效關(guān)鍵線索的，一經(jīng)查實(shí)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。第四十三條還要求縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件等，依法受理投訴、舉報(bào)，暢通社會監(jiān)督渠道。我就介紹這些，謝謝。

　　河南法治報(bào)記者

　　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理涉及眾多領(lǐng)域、多個政府職能部門，請問，《辦法》出臺后，如何發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成全省監(jiān)管合力？

　　省市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理處處長 宋倩

　　謝謝您對檢驗(yàn)檢測工作的支持和關(guān)注。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理涉及產(chǎn)品質(zhì)量法、道路交通安全法、大氣污染防治法等眾多法律法規(guī)和部門規(guī)章，公安、民政、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門均對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，《辦法》對如何加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管進(jìn)行了明確：

　　一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是提升協(xié)同監(jiān)管能力，提高市場監(jiān)管效能的重要舉措，對營造公平公正、誠信有序的市場環(huán)境有著重要意義。《辦法》第三十八條規(guī)定縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　二是深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》明確要求，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，要建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動。《辦法》積極貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作部署安排，在第三十九條規(guī)定了縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推行跨部門綜合監(jiān)管，按照職責(zé)分工建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成綜合監(jiān)管體系。

　　三是強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌開展信用信息公示、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、失信行為治理，多措并舉、精準(zhǔn)施策，市場監(jiān)管效能明顯提升?！掇k法》第四十二條規(guī)定縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公示監(jiān)督檢查結(jié)果，將違法行為處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺和公共信用信息服務(wù)平臺，并根據(jù)處罰信用記錄對相關(guān)主體采取提高抽查比例、增加抽查頻次等措施加強(qiáng)監(jiān)管。

　　我就先介紹這些，謝謝大家！

　　河南廣播電視臺記者

　　《辦法》分別用兩個專章規(guī)范服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理工作，請介紹一下，我省的認(rèn)證工作在這兩方面發(fā)揮了什么作用？做了哪些工作？謝謝！

　　省市場監(jiān)管局認(rèn)證監(jiān)督管理處處長 董聃聃

　　謝謝您的提問。認(rèn)證是國際通行的第三方評價工具，其基本功能可以概括為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”。近年來，我們堅(jiān)持認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管并重，主要做了以下工作。

　　在服務(wù)發(fā)展方面。一是積極發(fā)揮認(rèn)證拉“質(zhì)量高線”作用。目前認(rèn)證涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等類型，通過認(rèn)證的傳導(dǎo)反饋，從供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，倒逼企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。比如通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)，消費(fèi)者可以放心購買。二是積極助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，以認(rèn)證為牽引，統(tǒng)籌運(yùn)用市場監(jiān)管各要素，幫助企業(yè)解決質(zhì)量意識淡薄、質(zhì)量技術(shù)不高、管理人才匱乏等問題。提升行動開展以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)直接幫扶企業(yè)787家，培訓(xùn)企業(yè)6578家、培訓(xùn)質(zhì)量管理人員19679人次，試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品一次校驗(yàn)合格率平均提升3%以上，使越來越多的企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　在強(qiáng)化監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（簡稱CCC認(rèn)證）是政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動植物生命安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依法實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評定制度。2024年，市場監(jiān)管總局將電動自行車鋰電池、充電器等12種存在較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理，我們摸排相關(guān)企業(yè)、召開行政指導(dǎo)會、解讀政策要求，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、開展產(chǎn)品認(rèn)證提供服務(wù)，也為做好認(rèn)證監(jiān)管、守牢安全底線奠定了良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)自愿性認(rèn)證監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)高和社會關(guān)注度高的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏認(rèn)證程序等問題，嚴(yán)肅查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化多方協(xié)同聯(lián)動。聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管開展監(jiān)測，及時核查認(rèn)證違法線索。配合財(cái)政部門加強(qiáng)對招投標(biāo)材料中認(rèn)證證書的查驗(yàn)，對涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。四是著力提升監(jiān)管效能。依據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，做到高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無事不擾。推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，推動落實(shí)“三書一函”制度，剛?cè)岵?jì)增強(qiáng)監(jiān)管效能。

　　我就介紹這些，謝謝!

　　雷化雨

　　謝謝各位發(fā)布人的介紹！今天的現(xiàn)場提問先到這里，如果記者朋友還有其他關(guān)注的問題，可以在吹風(fēng)會后與相關(guān)發(fā)布單位聯(lián)系，進(jìn)一步采訪了解。

　　最后，再次謝謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友的積極參與！今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，再見。