1997年9月在北京召開黨的十五大，是黨在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。這次大會明確回答了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為把中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)提供了重要保證。

　　（一）

　　20世紀(jì)90年代初，我國迎來一個加快發(fā)展的歷史契機(jī)。一方面，經(jīng)過新中國成立以來40多年尤其是改革開放以來10多年的不懈奮斗，我國的社會生產(chǎn)力、人民生活水平和綜合國力都邁上了一個大臺階，特別是黨終于牢固確立起建設(shè)有中國特色社會主義的基本理論和基本路線。另一方面，蘇東劇變后，兩極格局終結(jié)，世界格局開始走向多極化，在此進(jìn)程中，我國成功打破西方國家“制裁”、恢復(fù)了同西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，同時積極開展睦鄰?fù)饨?、改善了同周邊國家的關(guān)系，從而營造出一個較為和平安定的國際環(huán)境。

　　因此，在鄧小平南方談話和黨的十四大之后，我國抓住機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛上了“快車道”。1993年3月，黨的十四屆二中全會召開，全會通過《中共中央關(guān)于調(diào)整“八五”計劃若干指標(biāo)的建議》，將“八五”期間國民經(jīng)濟(jì)的年平均增速由原定的6%調(diào)整為8%—9%。在此指引下，“八五”期間，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值年均增長12.3%，至1995年達(dá)到61340億元，從而提前5年實(shí)現(xiàn)了原定2000年比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)；另外，“八五”計劃的其他一些指標(biāo)，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、投資規(guī)模等，也都完成或超額完成。在此基礎(chǔ)上，1995年9月，黨的十四屆五中全會召開，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，進(jìn)一步擘畫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在未來5年的近期目標(biāo)和未來15年的宏偉藍(lán)圖。

　　20世紀(jì)90年代前半期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大成就的同時，也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。1992年初，我國再次出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。此后，在加快發(fā)展的過程中，由于一些地方和部門片面追求高速度，本來就過熱的經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)投資增加過猛、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、金融秩序混亂、物價上漲等一些新問題。為此，黨中央、國務(wù)院及時采取了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的舉措。1993年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，提出嚴(yán)控貨幣發(fā)行、穩(wěn)定金融形勢等16項(xiàng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施。為確保這些措施落實(shí)到位，1993年7月，黨中央、國務(wù)院又連續(xù)召開全國金融、財政、稅收工作會議，提出兩個“約法三章”，加大了對金融、財稅領(lǐng)域的整頓力度。經(jīng)過3年努力，到1996年底，這些以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的宏觀調(diào)控措施取得了顯著成效：過度投資得到控制、金融秩序逐步好轉(zhuǎn)、物價漲幅明顯回落。由此，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從發(fā)展過熱、通貨膨脹到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，這為抵御不久后的亞洲金融危機(jī)沖擊打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

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　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中屢次出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，體現(xiàn)了加快改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)必要性。1993年11月，黨的十四屆三中全會召開，全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從而把黨的十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則進(jìn)一步具體化，制定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。據(jù)此，黨中央、國務(wù)院相繼推出了一系列重大改革舉措。

　　在財稅體制改革方面，1993年12月15日，國務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的決定》，旨在理順中央與地方分配關(guān)系，增強(qiáng)中央權(quán)威，發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控作用；在金融體制改革方面，1993年12月25日，國務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》，旨在加強(qiáng)中央銀行職能，逐步推進(jìn)商業(yè)銀行的企業(yè)化改革；在外貿(mào)體制改革方面，1994年1月11日，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》，旨在將外貿(mào)進(jìn)口的指令性計劃改為指導(dǎo)性計劃，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制；在國有企業(yè)改革方面，從1994年開始，國務(wù)院在100家國有大中型企業(yè)中進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，在18個城市進(jìn)行優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)重組的配套改革試點(diǎn)，此后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，至1997年已初見成效。此外，投資、計劃、職工社保體系等方面的改革措施在1994年也都陸續(xù)出臺。通過這些改革，計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐加快，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，全國呈現(xiàn)出改革開放全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展的蓬勃景象。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革大步向前的同時，黨和國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要而推進(jìn)的其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新進(jìn)展。比如：在政治體制改革方面，1993年3月，黨的十四屆二中全會通過《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》，開始對行政管理體制和黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革；在黨的建設(shè)方面，1994年9月，黨的十四屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，明確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)；在精神文明建設(shè)方面，1996年10月，黨的十四屆六中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的精神文明建設(shè)作出部署；在對外開放方面，到1997年，我國已形成從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開放的新格局；在國家統(tǒng)一方面，1997年7月1日，我國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，歷史性地邁出祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的第一步；等等。這些工作，都為保障經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)提供了重要條件。

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　　在黨的十四大以來加速發(fā)展所取得的各項(xiàng)成就基礎(chǔ)上，籌備黨的十五大、為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義的跨世紀(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備，也就提上了議事日程。1996年10月，黨的十四屆六中全會通過《關(guān)于召開黨的第十五次全國代表大會的決議》，確定黨的十五大于1997年下半年在北京舉行。此后，起草黨的十五大報告稿、選舉黨的十五大代表等工作有序展開。正當(dāng)全國上下迎接黨的十五大到來之際，1997年2月19日，我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師鄧小平逝世。此時，全世界都在關(guān)注，中國共產(chǎn)黨還能否沿著鄧小平開辟的中國特色社會主義道路繼續(xù)走下去。

　　在此情形下，1997年5月29日，江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上闡述黨的十五大報告稿的幾個主要問題時表示：“在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，用這個理論來指導(dǎo)我們的整個事業(yè)和各項(xiàng)工作……無論遇到什么困難，什么風(fēng)險，都不動搖。”這為黨的十五大召開做好了思想準(zhǔn)備。1997年9月，黨的十四屆七中全會決定黨的十五大于9月12日在北京召開，并通過了黨的十四屆中央委員會向黨的十五大的報告。

　　1997年9月12日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會正式開幕。大會正式代表2048人，特邀代表60人，代表全國5800多萬名黨員。江澤民作了《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報告，其中首次使用了“鄧小平理論”概念，提出了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，作出了我國跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。隨后幾天，各代表團(tuán)對報告進(jìn)行了分組討論，并分別進(jìn)行了中央委員會委員、中央紀(jì)律檢查委員會委員和中央委員會候補(bǔ)委員的預(yù)選。9月18日，大會正式選舉出由193名委員和151名候補(bǔ)委員組成的中央委員會，選舉出由115名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會，并通過了《關(guān)于十四屆中央委員會報告的決議》《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程修正案〉的決議》和《關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議》。

　　（四）

　　黨的十五大的把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步發(fā)展了我們黨自十一屆三中全會以來在指導(dǎo)思想問題上的認(rèn)識，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)前進(jìn)的旗幟和道路。

　　1978年，黨的十一屆三中全會揭開了我國改革開放的序幕，這是鄧小平理論形成和發(fā)展的起點(diǎn)。1982年，黨的十二大首次明確提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一重大命題，回答了中國社會主義的發(fā)展道路問題，這是鄧小平理論的主要內(nèi)容之一。1987年，黨的十三大歸納了黨的十一屆三中全會以來關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的一系列科學(xué)理論觀點(diǎn)，初步回答了我國社會主義建設(shè)的階段、任務(wù)、動力等基本問題，使鄧小平理論有了更清晰的輪廓。1992年，黨的十四大概括了建設(shè)有中國特色社會主義的主要內(nèi)容，并以寫入黨章的形式確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。

　　1997年，在黨的十一屆三中全會和十二大、十三大、特別是十四大的基礎(chǔ)上，黨的十五大首次把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論提煉為“鄧小平理論”，并明確將毛澤東思想和鄧小平理論一同作為馬克思主義中國化歷史進(jìn)程中的兩大理論成果，同時從鄧小平理論具體“新”在何處的角度深刻揭示了其作為毛澤東思想繼承與發(fā)展、作為馬克思主義在中國發(fā)展新階段的理論本質(zhì)，從而清晰有力地闡釋了鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義。正是基于此，大會將鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一道，作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章，使其成為全黨必須長期堅持的行動指南。

　　黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，是我們黨在鄧小平逝世之后、在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻作出的標(biāo)志性、歷史性決策。這項(xiàng)決策明確宣示了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期、在跨越世紀(jì)的新征途上，我們黨將舉“鄧小平理論”的旗、走“中國特色社會主義”的路，彰顯了全黨繼續(xù)全面推進(jìn)鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義的決心和信念，回應(yīng)了國際國內(nèi)對中國將向何處去的種種猜測，對我國此后的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了極為重大而深遠(yuǎn)的影響。

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　　黨的十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)展了我們黨自十一屆三中全會以來關(guān)于我國社會主義社會所處發(fā)展階段的認(rèn)識，為黨的事業(yè)勝利前進(jìn)提供了最可靠的保證。

　　1981年，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，其中首次明確提出“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”這一科學(xué)論斷。1982年，黨的十二大重申“我國的社會主義社會現(xiàn)在還處在初級發(fā)展階段”的觀點(diǎn)。1987年，黨的十三大進(jìn)一步指出：“正確認(rèn)識我國社會現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國特色的社會主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)。”為此，大會首次系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的科學(xué)內(nèi)涵，并由此出發(fā)制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，從而使黨對社會主義初級階段的認(rèn)識前進(jìn)了一大步。

　　然而，隨著改革的深化，特別是進(jìn)入攻堅階段，種種矛盾和問題相繼產(chǎn)生，一些人也出現(xiàn)種種疑惑，不理解現(xiàn)階段為什么實(shí)行這樣的路線和政策而不能實(shí)行別的路線和政策，這說到底還是因?yàn)閷Τ跫夒A段的基本國情缺乏統(tǒng)一認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。因此，時隔十年之后，黨的十五大對社會主義初級階段的基本國情、基本路線進(jìn)行了更加全面、系統(tǒng)和深入的再認(rèn)識，特別是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面對黨的基本路線進(jìn)行了展開。具體來說：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，即在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；建設(shè)有中國特色社會主義的政治，即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治；建設(shè)有中國特色社會主義的文化，即以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。

　　建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，使社會主義初級階段基本路線中規(guī)定的建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家之基本目標(biāo)進(jìn)一步具體化，把黨對社會主義初級階段的認(rèn)識提高到一個嶄新高度，這對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、保持清醒頭腦、克服各種干擾、把中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)步推向新世紀(jì)具有重要作用。

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　　黨的十五大在所有制問題上提出許多新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步發(fā)展了我們黨自黨的十一屆三中全會以來在所有制問題上的認(rèn)識，為我國改革和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展開辟了廣闊道路。

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始突破單一公有制，不斷推進(jìn)所有制理論創(chuàng)新。至1992年，黨的十四大已提出：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。”這些認(rèn)識，一方面是對傳統(tǒng)所有制觀念的巨大突破，另一方面也存在很多未能沖破思想束縛的局限。

　　為了進(jìn)一步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，1997年，黨的十五大在所有制問題上作出一系列新的闡述。關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)，黨的十五大提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！笔状螐闹贫葘用娲_認(rèn)了改革開放以來調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的方向和成就。關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)的含義，黨的十五大指出：“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分……國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上?！边@不僅極大擴(kuò)展了公有制的內(nèi)涵，而且從理論層面消除了人們認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些或國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些就會影響我國社會主義性質(zhì)的疑慮。關(guān)于公有制實(shí)現(xiàn)形式，黨的十五大指出：“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用?！笔状螌兄频男再|(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式作出區(qū)分，從理論上為推動國有企業(yè)股份制改造、搞好整個國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，黨的十五大指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！庇伞把a(bǔ)充”上升到“重要組成部分”，進(jìn)一步肯定了在社會主義初級階段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。

　　黨的十五大在所有制問題上提出的一系列新觀點(diǎn)、新論斷，體現(xiàn)了黨在探索回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義問題上的又一次思想解放和認(rèn)識深化。這些新的思想認(rèn)識，對于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展具有重要意義。

　　除了以上，黨的十五大在其他方面也作出了重要貢獻(xiàn)。比如，大會在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家等重大問題上作出了新的闡述；大會提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，并據(jù)此為我國跨世紀(jì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署；等等?？傊h的十五大是在關(guān)鍵歷史時刻召開的一次重要會議，此后，黨帶領(lǐng)全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，踏上了把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)的新征程。

　　〔作者單位：河南省委黨校黨史教研部；中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕