四、全面依法治省和發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　全面推進(jìn)依法治省

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面依法治國的目標(biāo)、原則和任務(wù)，開啟了中國法治建設(shè)新時(shí)代。2015年3月，省委九屆九次全會(huì)審議通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》，對落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)全面依法治省作出安排部署。2019年4月，省委成立全面依法治省委員會(huì)，牽頭抓總做好全面依法治省的工作設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等各項(xiàng)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，河南搭建并不斷完善依法治省的“四梁八柱”，依法治省建設(shè)步伐全面加快。

　　在立法領(lǐng)域，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足省情突出特色，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，省人大及其常委會(huì)圍繞保障國家戰(zhàn)略實(shí)施、融入國家“一帶一路”倡議等，制定修訂地方性法規(guī)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市行使好立法權(quán)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

2019年4月，許昌市中級人民法院開展“送法進(jìn)工地、情暖農(nóng)民工”普法宣傳活動(dòng)。圖片來源：《簡明河南黨史》

　　在行政領(lǐng)域，著力打造法治政府。堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)權(quán)力制約，推進(jìn)信息公開透明化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法運(yùn)行，提升法治政府治理水平。

　　在司法領(lǐng)域，著力提升司法公信力。切實(shí)踐行司法為民宗旨，讓更多的群眾感受到司法柔性和人文關(guān)懷。同時(shí)，維護(hù)保障司法公正，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)改革試點(diǎn)。2012年，率先在全國實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任終身追究制度，為司法公正的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。

　　在社會(huì)領(lǐng)域，著力促進(jìn)全民守法。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治的體制和工作機(jī)制，以基層治理為重點(diǎn)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，探索實(shí)踐將法治宣傳教育廣泛納入精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明河南建設(shè)等工作中，努力營造尊法學(xué)法守法用法良好法治環(huán)境。

　　與此同時(shí)，全面推進(jìn)平安河南建設(shè)各項(xiàng)工作，著力下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持源頭治理，從根本上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，全省矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上；暢通信訪渠道，推動(dòng)信訪問題解決，全省信訪總量明顯下降；切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理，依法加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、金融秩序、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新完善“一村一警”模式，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭并取得重要階段性成效，為決勝全面建成小康社會(huì)營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，河南各級人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞全省工作大局，依法履職盡責(zé)，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。

　　切實(shí)發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，緊扣全省發(fā)展大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力健全立法、監(jiān)督、代表工作機(jī)制。地方立法成效顯著，《河南省老年人權(quán)益保障條例》《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河南省社會(huì)信用條例》《河南省大氣污染防治條例》《河南省旅游條例》等重要法規(guī)順利出臺(tái)；綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法；扎實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作；充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職，在全省深入推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、“代表之家”建設(shè)，促進(jìn)全省17萬多名各級人大代表通過各種履職載體和平臺(tái)，密切同人民群眾聯(lián)系，依法履職盡責(zé)，打通代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。

　　作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，全省各級人民政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，堅(jiān)持健全協(xié)商規(guī)則、完善協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，并在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，推動(dòng)解決了許多重要問題，形成了一批批符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的建言成果。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革和改進(jìn)群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　（原載于2020年8月版《簡明河南黨史》）

責(zé)任編輯：陳靜