三、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)，提出并深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)中國(guó)在破解發(fā)展難題中增強(qiáng)動(dòng)力、厚植優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的輝煌成就。河南堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，確保實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，用更高水平的發(fā)展厚植中原更加出彩的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大進(jìn)一步提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又好又快發(fā)展，河南立足經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，持續(xù)改革創(chuàng)新，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)河南綜合試驗(yàn)區(qū)為帶動(dòng)河南創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，并成功爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)村信息化示范省、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省等一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新載體落戶河南；以培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)“四個(gè)一批”作為中心任務(wù)，積極實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升工程；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，加快核心技術(shù)突破，涌現(xiàn)出洛陽(yáng)LYC高鐵軸承、中鐵裝備泥水平衡盾構(gòu)機(jī)等一批具有世界一流水平的創(chuàng)新產(chǎn)品；大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，加快實(shí)施河南省高層次科技人才引進(jìn)工程；加快開放式創(chuàng)新步伐，吸引華為、阿里巴巴、浪潮、甲骨文等一批龍頭企業(yè)落戶河南。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得的顯著成效，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展作出了一系列重要論斷和系統(tǒng)部署，中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展正在全面布局，扎實(shí)推進(jìn)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，河南積極探索下好全省“一盤棋”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　深化中原城市群一體化發(fā)展。不斷加大綜合交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)加快形成，鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程正式啟動(dòng)，5G通信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等加快推進(jìn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面提升。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，依托綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局、提升城市承載功能、強(qiáng)化產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發(fā)展步伐加快，洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)起步發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，努力加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作，推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同發(fā)展。深化省際區(qū)域合作，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村——信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂村 圖片來(lái)源：《簡(jiǎn)明河南黨史》

　　統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。以縣級(jí)市為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快產(chǎn)城融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2019年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53.2%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富上不斷取得新成效。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黨的十九大首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入大會(huì)報(bào)告，并提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，這次會(huì)議正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。河南全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設(shè)作為讓中原更加出彩的重大民生工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。“綠水青山就是金山銀山”逐步成為全省廣大干部群眾的共識(shí)，美麗河南建設(shè)的新篇章正在開啟。

　　面對(duì)加快發(fā)展和環(huán)境治理雙重任務(wù)，省委、省政府按照中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，圍繞建設(shè)美麗河南，積極探索不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的綠色可持續(xù)發(fā)展路子，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，先后下發(fā)實(shí)施《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗河南的實(shí)施意見(jiàn)》等，對(duì)綠色發(fā)展作出全面具體部署，并把環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和干部考核體系，引導(dǎo)各地加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰煉鐵、電解鋁、水泥、造紙等一批落后產(chǎn)能，狠抓工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。為扭轉(zhuǎn)污染惡化態(tài)勢(shì)，2016年率先打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從最受關(guān)注的治霾著手，源頭抓起，開展不同領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，并逐年加大攻堅(jiān)力度，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2013年至2019年，河南統(tǒng)籌安排大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金214億元，年均增幅50%，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

　　持續(xù)推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)、建設(shè)森林河南。加強(qiáng)省域內(nèi)黃河、淮河、南水北調(diào)中線兩岸生態(tài)綠化和環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。在全國(guó)率先啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制，自然生態(tài)修復(fù)明顯加快。2019年9月18日，習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展首次上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了新階段。結(jié)合河南區(qū)位特點(diǎn)、生態(tài)格局、資源稟賦和民生需求，河南正扭住保護(hù)治理這一核心，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)河南生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展發(fā)展新空間

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)開放的大門越開越大。黨的十九大提出要推動(dòng)形成全面開放新格局，“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。立足全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩，地處內(nèi)陸地區(qū)，不沿海、不沿邊的河南，持續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)，以擴(kuò)大開放倒逼改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放。

　　2014年5月，習(xí)近平在視察指導(dǎo)河南時(shí)指出，希望河南建成“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)，朝著“買全球、賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，為河南融入“一帶一路”、加快對(duì)外開放指明了方向。2017年夏，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)盧森堡首相時(shí)明確提出，支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。以習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放的重要論述為引領(lǐng)，依托貫穿東西、連接南北的交通樞紐地位，河南進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐，深度融入共建國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，努力打造內(nèi)陸開放高地。2019年6月，省委、省政府專門下發(fā)《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見(jiàn)》，7月，又召開全省對(duì)外開放大會(huì)，進(jìn)一步明確河南構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的“路線圖”，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代河南高水平對(duì)外開放作出部署。

　　緊扣建設(shè)內(nèi)陸開放高地目標(biāo)，河南堅(jiān)持改革和開放相輔相成，從“二十二證合一”到“三十五證合一”，推動(dòng)河南商事制度改革走在全國(guó)前列，首創(chuàng)“1210”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式向全國(guó)復(fù)制推廣。與此同時(shí)，以開放平臺(tái)先行先試為重點(diǎn)創(chuàng)新高水平開放體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放門戶功能，爭(zhēng)取并實(shí)現(xiàn)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)河南綜合試驗(yàn)區(qū)等擴(kuò)大對(duì)外開放合作的新平臺(tái)相繼落地河南，利用國(guó)家政策助力內(nèi)陸開放高地建設(shè)，進(jìn)一步拓展開放的廣度和深度。充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中歐班列（鄭州） 在中原和歐洲大陸間架起連通世界的“陸上絲路”，并推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)全面對(duì)接“海上絲路”，加速推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的“空中絲路”，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)搭建起“網(wǎng)上絲路”，從而形成了“四路”協(xié)同并進(jìn)的全面開放新格局。2015年12月，上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議在鄭州成功舉行，向世界展示了河南形象。2019年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量保持中部雙第一，中歐班列（鄭州）主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)保持全國(guó)前列，功能性口岸數(shù)量躍居內(nèi)陸省份首位，進(jìn)出口總額躍居全國(guó)前十、中西部地區(qū)首位，河南向“買全球、賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)的步伐更加堅(jiān)實(shí)，內(nèi)陸開放高地基本形成，帶動(dòng)和引領(lǐng)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 圖片來(lái)源：《簡(jiǎn)明河南黨史》

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活

　　共享作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，是全面建成小康社會(huì)的重要基石。黨的十八大以來(lái)，河南順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把著力改善民生作為新時(shí)代中原更加出彩的重要標(biāo)尺，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為打贏打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為人口大省和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的河南，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，構(gòu)建比較完備的貧困治理政策體系，以實(shí)施“五個(gè)一批”①為重點(diǎn)，組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、健康扶貧等14個(gè)重大專項(xiàng)，大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。2017年2月，蘭考縣率先實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年2月，嵩縣、盧氏縣等14個(gè)縣宣布退出貧困縣序列。至此，全省53個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，累計(jì)實(shí)現(xiàn)651.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.41%。

　　全方位保障和改善民生。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，為貧困家庭勞動(dòng)力開展就業(yè)幫扶。按照黨的十九大報(bào)告提出的兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面貫徹和落實(shí)“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”社會(huì)保障目標(biāo)，初步建立起托底性民生保障制度，建立完善了社會(huì)救助制度，全面實(shí)施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并在全國(guó)率先建立起覆蓋全省困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全省養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)健康中原建設(shè)，努力構(gòu)建“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展新格局，全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷呈現(xiàn)新面貌。

　　努力辦好人民滿意的教育。持續(xù)實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大教育投入，大力實(shí)施學(xué)前三年教育行動(dòng)計(jì)劃，普及九年義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。全省學(xué)前教育三年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均高于全國(guó)平均水平，職業(yè)教育總體規(guī)模和校均規(guī)模均居全國(guó)首位，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。各級(jí)各類教育事業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，使全省人民群眾的教育獲得感顯著增強(qiáng)，也為中原更加出彩提供了智力和人才支撐。

　　①“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

　?。ㄔd于2020年8月版《簡(jiǎn)明河南黨史》）