三、積極推進和諧社會建設

　　大力加強科技、教育等社會事業(yè)

　　黨中央繼提出科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想之后，又從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)，提出建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略目標。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”發(fā)展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。為貫徹落實中央決定精神，河南通過深入學習、調(diào)查研究并結合實際，提出了推進和諧中原建設的意見，并采取有力舉措努力開創(chuàng)和諧中原建設的新局面。

　　改革開放以來，通過大力實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，河南的科技、教育等社會事業(yè)不斷取得新成就。進入21世紀，為適應經(jīng)濟快速發(fā)展，河南持續(xù)深入實施科教興豫戰(zhàn)略，著力加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快構建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力，科技進步、科技創(chuàng)新取得豐碩成果。涌現(xiàn)出吳養(yǎng)潔、張鐵崗、許為鋼等一批科技拔尖人才，“鳥巢”建筑結構所用高強度鋼板、“神七”出艙宇航服和面罩等一批重大科技成果應用在北京奧運會、載人航天等國家重大工程上。

　　堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固提高“兩基”①成果，全省實現(xiàn)免費義務教育；高中階段教育普及程度不斷提高；穩(wěn)步發(fā)展高等教育，增強辦學活力；大力推進職業(yè)教育，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，全省順利實現(xiàn)“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”目標。

固始縣徐集鄉(xiāng)馬寨村村民領到“新型農(nóng)村合作醫(yī)療證” 圖片來源：《簡明河南黨史》

　　堅持把保障群眾生命安全和增進人民健康作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要工作，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進基層衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。2003年，河南省作為首批試點省份，開始在各地實施“新農(nóng)合”政策，并于2008年提前實現(xiàn)全覆蓋。全面加強公共衛(wèi)生工作，積極開展抗擊非典疫情工作，婦幼保健得到加強。

　　①“兩基”：基本實施九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

　　切實保障和改善民生

　　就業(yè)是民生之本。省委、省政府立足河南是人口大省的特點，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，努力破解就業(yè)難題，并取得明顯成效。2005年以來，在勞動力總量矛盾和結構性矛盾突出的情況下，河南城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)，低于全國平均水平。2009年3月，省十一屆人大常委會審議通過《河南省就業(yè)促進條例》，實現(xiàn)了河南省就業(yè)政策向法制化、普惠化、長效化發(fā)展，標志著就業(yè)工作正在由政策推動向依法促進轉(zhuǎn)型。

　　逐年遞增城鄉(xiāng)居民可支配收入，逐步形成和完善了多元分配格局，更加注重社會公平。不斷完善社會保障制度，社會保障的覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。2002年出臺《河南省城市居民最低生活保障條例實施辦法》，鄭州、新鄉(xiāng)等地初步形成包括教育救助、法律救助的社會救助體系。2007年6月，全省開始建立實施城市“低?！睒藴逝c物價水平動態(tài)聯(lián)動機制，到2007年年底，全省已全面實現(xiàn)城市“低?！苯鸬纳鐣l(fā)放。同時，適度擴大農(nóng)村“低?！备采w面，建立了較為完善的艾滋病致孤致貧人員救助制度。

　　加強和創(chuàng)新社會管理

　　隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了各類社會矛盾和利益沖突，社會管理面臨新的形勢和任務。2004年，黨的十六屆四中全會提出要加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。河南積極探索完善新形勢下社會管理和服務的新路子、新舉措，提出“社會建設與社會管理并舉”的方針，創(chuàng)新群眾工作、化解社會矛盾，總結推廣“義馬經(jīng)驗”“澠池模式”等社會管理經(jīng)驗，在預防化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定方面取得良好成效，維護了全省大局穩(wěn)定。

　　以人民群眾對社會平安的需求為導向，不斷深化和完善建設平安河南工作，平安建設的社會基礎進一步鞏固，綜合成績繼續(xù)動態(tài)保持在全國前列。緊緊抓住影響人民生命財產(chǎn)安全的突出問題，建立健全社會治安防控體系，深入開展平安建設，努力消除各種安全隱患，社會治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強。到2010年年底，《平安河南建設綱要（2006—2010年）》順利實施，目標任務全面完成。同時，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展煤礦、交通、建筑等行業(yè)領域的安全專項整治，把維護食品安全作為重要民生工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　努力推進生態(tài)文明建設

　　改革開放以來，黨中央一直把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為一項基本國策，并逐步上升為國家重大戰(zhàn)略。黨的十六大提出要“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。黨的十七大將建設生態(tài)文明確定為全面建設小康社會的重要目標。河南認真落實黨中央和國務院推進生態(tài)文明建設的部署，并結合實際創(chuàng)新開展工作，努力推進生態(tài)文明建設，環(huán)境保護事業(yè)取得積極成效。

　　2002年，河南省就解決環(huán)境領域的一些重大問題，制定了推動環(huán)保工作的重大措施，進一步提高了環(huán)境保護在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。黨的十七大后，河南的環(huán)境保護工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染防治為重點，以開展重點流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，標本兼治，嚴格執(zhí)法，在經(jīng)濟快速增長和消費水平顯著提高的情況下，污染減排取得重要進展。

　　注重加強環(huán)保重點工程建設、大力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、積極開展清潔生產(chǎn)審核等，在全國率先實現(xiàn)“縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場”目標，關閉、淘汰了一大批落后產(chǎn)能。對省轄海河、黃河、淮河流域和“南水北調(diào)”中線工程水源地水污染開展專項治理，全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃、天然林保護、退耕還林等工程。全省環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)相互促進的良好勢頭。

　?。ㄔd于2020年8月版《簡明河南黨史》）