二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

　　黨的十六大以后，黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新的階段性特征，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中更加堅(jiān)定地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的道路。通過推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控以及有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神以及黨中央關(guān)于深化改革的一系列重大決策，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，省委適時(shí)作出加快工業(yè)化進(jìn)程的決策部署，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。2003年7月省委七屆五次全會(huì)通過的《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》中，明確提出實(shí)現(xiàn)中原崛起的基本途徑是堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)。2005年10月省委七屆十次全會(huì)通過的《中共河南省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。2007年10月省委八屆四次全會(huì)進(jìn)一步明確，要堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)。

　　為加快推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，河南繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，在股權(quán)多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面不斷取得新成效。國(guó)有大型企業(yè)股份制改造和重組加快推進(jìn)，培育出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把節(jié)約資源能源、改善生態(tài)環(huán)境作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，著力打造和培育食品工業(yè)、石油化工、有色金屬、汽車及零部件、裝備制造、服裝紡織等支柱行業(yè)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”①，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，“放心、放開、放手”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。2006年2月，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審核定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)河南省工業(yè)首次進(jìn)入全國(guó)第一方陣，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

　?、佟皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化滯后是河南城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的癥結(jié)所在，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是河南加快發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。2003年6月，省委、省政府作出《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。2005年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》，從如何實(shí)施中心城帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快中原城市群建設(shè)為重點(diǎn)等8個(gè)方面提出了具體要求。此后，河南城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。全省各地積極采取措施，逐步破除戶籍、就業(yè)、就學(xué)和社會(huì)保障體制機(jī)制障礙，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)支撐以及城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2010年年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%，2015年年底進(jìn)一步提高到48%，接近中部地區(qū)平均水平。

　　2006年，中國(guó)電力裝備行業(yè)的大型骨干和龍頭企業(yè)許繼集團(tuán)被認(rèn)定為全國(guó)首批“創(chuàng)新型企業(yè)”試點(diǎn)。圖片來源：《簡(jiǎn)明河南黨史》

　　同時(shí)，大力實(shí)施以鄭州為中心城市的中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在全省形成了中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶、豫北地區(qū)、豫西地區(qū)、豫西南地區(qū)、黃淮地區(qū)各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局。經(jīng)過努力，中原城市群發(fā)展成效明顯，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

中原城市群的范圍及城市功能定位圖 圖片來源：《簡(jiǎn)明河南黨史》

　　這一時(shí)期，通過擴(kuò)大管理權(quán)限，建立激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。從2008年開始，全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增速、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。一些貧困縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后，中央實(shí)施了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”等一系列方針政策，有力地推動(dòng)了河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展以及城市化速度的提升。省八次黨代會(huì)把“農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)”納入中原崛起總目標(biāo)和建設(shè)新河南的總藍(lán)圖，確立了農(nóng)業(yè)至高至重的位置。2002年以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，采取一系列強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。2005年河南在全國(guó)率先取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了幾千年的“皇糧國(guó)稅”成為歷史，增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一系列高含金量的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措，激發(fā)了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，河南糧食總產(chǎn)量不斷刷新紀(jì)錄，為國(guó)家的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

2005年5月26日，內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鄉(xiāng)王溝村一戶農(nóng)民喜獲糧食豐收。圖片來源：《簡(jiǎn)明河南黨史》

　　在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，以“兩個(gè)農(nóng)業(yè)基地”①建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，努力把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育形成一大批以漯河雙匯、鄭州思念、鄭州三全等為代表的龍頭加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由國(guó)人“大糧倉”到國(guó)人“大廚房”的歷史嬗變。2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，全省以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大水利工程、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得突出成效。

　?、佟皟蓚€(gè)農(nóng)業(yè)基地”：優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)和加工基地，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

　　加快高水平對(duì)外開放

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)展，河南的對(duì)外開放步伐也進(jìn)一步加快。2001年4月，省委、省政府召開全省第三次對(duì)外開放工作會(huì)議，全面部署了新時(shí)期河南的對(duì)外開放工作。2003年8月，省委、省政府召開高規(guī)格的全省第四次對(duì)外開放會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》。省委書記李克強(qiáng)在這次會(huì)議上明確指出，要進(jìn)一步解放思想，把開放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，把吸引境外、省外資金作為擴(kuò)大開放的突破口，開創(chuàng)河南對(duì)外開放新局面。由“戰(zhàn)略”上升到“主戰(zhàn)略”，一字之增，意義重大。

　　此后，河南采取一系列積極主動(dòng)、穩(wěn)健有力的舉措，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開放水平：落實(shí)開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略“一把手”工程，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，從體制和機(jī)制上優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資，通用、飛利浦、富士康、百事可樂等一批跨國(guó)公司重大投資項(xiàng)目相繼落戶河南；不斷拓寬開放合作領(lǐng)域，積極實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和機(jī)電產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。隨著對(duì)外開放主戰(zhàn)略的明確定位及一系列加快開放政策措施的穩(wěn)步實(shí)施，河南的對(duì)外開放迅速駛?cè)肟燔嚨?，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局初步形成，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　?。ㄔd于2020年8月版《簡(jiǎn)明河南黨史》）