各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各省直管縣（市）生態(tài)環(huán)境（分）局：

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）和《河南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄》，制定了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2020年5月29日

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

　　根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)際，制定本指引。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)系列部署，不斷提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。2020年10月底前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層部門(mén)要對(duì)照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)生態(tài)環(huán)境權(quán)責(zé)清單，編制完成本級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引，發(fā)布于縣區(qū)級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題顯著位置，并部署落實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。力爭(zhēng)到2023年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)信息，不斷滿足公眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)需要，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)。　

　　二、工作目標(biāo)

　　在各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、流程、時(shí)限、方式等，全面提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)水平，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋，高效便捷獲取信息，切實(shí)維護(hù)人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、適用范圍

　　本指引適用于基層部門(mén)（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。省轄市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的督促、指導(dǎo)和管理。

　　四、基本原則

　　以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)。以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，健全公開(kāi)制度、規(guī)范公開(kāi)行為、提升公開(kāi)質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際編制本地生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　　以需求為導(dǎo)向。緊貼人民群眾實(shí)際需求，全方位回應(yīng)公眾關(guān)切，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)必須應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)方便群眾使用監(jiān)督。

　　以法規(guī)為準(zhǔn)繩。運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引和編制本地標(biāo)準(zhǔn)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)法律法規(guī)，履行政務(wù)公開(kāi)法定職責(zé)。

　　以官網(wǎng)為平臺(tái)。充分發(fā)揮縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的平臺(tái)作用，搞好平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)，集中發(fā)布本級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題，實(shí)現(xiàn)集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、管理利用等功能。同時(shí)，利用微信微博等政務(wù)新媒體的優(yōu)勢(shì)，做好多渠道政務(wù)公開(kāi)工作。

　　五、公開(kāi)事項(xiàng)

　　本指引所附《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)目錄》）包含行政許可、行政處罰和公共服務(wù)等5方面29類(lèi)公開(kāi)事項(xiàng)，明確了公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、公開(kāi)內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、渠道、對(duì)象和方式，構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的基本框架。

　　按照“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”原則和落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”的要求，主管生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政機(jī)構(gòu)或組織可以結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和工作實(shí)際，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行細(xì)化調(diào)整、補(bǔ)充完善，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，根據(jù)工作需要拓寬公開(kāi)渠道，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)工作，健全完善政務(wù)公開(kāi)工作制度、協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作落實(shí)。要定期或者不定期組織培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提升基層政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍能力水平。明確人員崗位和職責(zé)，確保該項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要加大培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引和本地標(biāo)準(zhǔn)目錄納入領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)，不斷提高基層生態(tài)環(huán)境政務(wù)公開(kāi)能力水平。

　　（二）強(qiáng)化工作評(píng)估。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)部考核制度，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)評(píng)議。完善公眾參與機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)、公眾開(kāi)放日以及官方微博、微信等途徑，加強(qiáng)與公眾交流溝通。積極借助第三方開(kāi)展評(píng)估，不斷改進(jìn)完善政務(wù)公開(kāi)工作。

　　（三）及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。及時(shí)解讀重要政策，做到政策發(fā)布和解讀同步組織、同步審簽、同步部署，把信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切有機(jī)銜接起來(lái)，通過(guò)及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、釋疑解惑，增進(jìn)共識(shí)。

　　附件：生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄.docx