各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各直管縣（市）自然資源主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源主管部門，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）:

　　現(xiàn)將《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年5月27日

河南省農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)指引

　　為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）精神，全面提升農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，提高征地工作透明度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)依法征地、陽光征地、和諧征地，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（自然辦函〔2019〕1105號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。

　　一、公開內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　適用于實(shí)施農(nóng)村集體土地征收的省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開展的農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作。

　　征地相關(guān)信息由縣（市、區(qū)）人民政府及其自然資源主管部門產(chǎn)生，縣（市、區(qū)）人民政府是征地信息公開的主體，要按照“誰制作、誰公開”的原則，依法依規(guī)主動(dòng)公開征地信息。

　　（二）主要內(nèi)容

　　按照征地管理和報(bào)批流程劃分公開事項(xiàng)，包括征地管理政策、征地前期準(zhǔn)備、征地審查報(bào)批、征地組織實(shí)施4個(gè)一級(jí)公開事項(xiàng)，在一級(jí)公開事項(xiàng)下細(xì)分?jǐn)M征收土地告知、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征地聽證、征地報(bào)批材料、征地批準(zhǔn)文件、征收土地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯?、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償安置方案聽證、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付等10個(gè)二級(jí)公開事項(xiàng)。每一事項(xiàng)明確公開內(nèi)容、公開主體、公開渠道和公開方式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　國家法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)公開事項(xiàng)另有規(guī)定的，以及涉及國家秘密的用地，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、規(guī)范公開方式

　　各縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M制農(nóng)村集體土地征收有關(guān)公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公文公開方式（主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開），對(duì)于不公開的，應(yīng)依法依規(guī)說明理由。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息主動(dòng)公開工作

　　征收管理政策以及征收前期準(zhǔn)備、征地審查報(bào)批、征地組織實(shí)施等政府信息生成或變更后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺(tái)、村公示欄等渠道，及時(shí)主動(dòng)公開。主動(dòng)公開征地相關(guān)政策文件，應(yīng)注重政策解讀。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策法規(guī)還應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)信息解讀，要讓群眾看得懂、用得上。

　?。ǘ┮?guī)范依申請(qǐng)公開信息工作

　　對(duì)不便于向社會(huì)主動(dòng)公開的信息應(yīng)依法依規(guī)納入依申請(qǐng)公開范圍，主要包括：擬征收土地聽證筆錄、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧?、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付憑證以及其他屬于依申請(qǐng)公開范圍的有關(guān)材料。

　　屬于依申請(qǐng)公開范圍的征地信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延期答復(fù)的，在告知申請(qǐng)人后，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并一次性告知申請(qǐng)人做出補(bǔ)正。信息公開平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。

　　三、規(guī)范公開工作流程

　?。ㄒ唬┱呓庾x

　　縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)在縣（市、區(qū)）黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實(shí)做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作。

　　縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)將縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)，并統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布政策文件和解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

　?。ǘ┗貞?yīng)關(guān)切

　　縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)工作列入本部門重要議事日程，建立健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情“收集、認(rèn)領(lǐng)、研判、處置、回應(yīng)”處理流程，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。應(yīng)持續(xù)關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防范負(fù)面輿情出現(xiàn)反復(fù)，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)，有效降低負(fù)面信息的不良影響。積極探索推進(jìn)政務(wù)微博、微信、手機(jī)報(bào)與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。

　?。ㄈ┕妳⑴c

　　縣（市、區(qū)）人民政府要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與形式，擴(kuò)大政民互動(dòng)交流。在制定政策時(shí)，可通過增加公眾列席相關(guān)會(huì)議、政府開放日、政風(fēng)行風(fēng)熱線、在線訪談等互動(dòng)方式，與公眾深入交流，傾聽呼聲，回答關(guān)心的問題，使公眾更加了解農(nóng)村集體土地征收的政策規(guī)定。

　　四、推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化

　　縣（市、區(qū)）人民政府要按照“就近、及時(shí)、便民”的原則，進(jìn)一步拓展政務(wù)信息公開渠道，提高公開效率?？h（市、區(qū)）自然資源主管部門要及時(shí)將農(nóng)村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站，并共享到省級(jí)征地信息公開平臺(tái)，保持信息完整性、一致性。通過各級(jí)征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作更加高效，為被征地群眾獲取有關(guān)征地信息提供便利。

　　五、落實(shí)公開責(zé)任機(jī)制

　　縣（市、區(qū)）人民政府要把推進(jìn)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開工作納入政府信息公開和依法行政工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰制作、誰公開；誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確工作部門和人員，壓實(shí)采錄人員的責(zé)任。要建立征地信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)信息公開聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)，不斷提高聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和處理復(fù)雜情況、緊急事態(tài)的能力。河南省自然資源廳將對(duì)各地推進(jìn)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

　　本標(biāo)準(zhǔn)指引自2020年6月1日起施行。施行之日起，縣（市、區(qū)）人民政府新受理的土地征收申請(qǐng)及其審查報(bào)批、組織實(shí)施等有關(guān)征地信息按本標(biāo)準(zhǔn)指引予以公開。歷史征地信息尚未公開的，按有關(guān)規(guī)定通過依申請(qǐng)公開等方式提供。

　　附件：河南省農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄.doc