按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）要求，河南省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

　　近年來(lái)，省財(cái)政廳按照打造陽(yáng)光財(cái)政的要求，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)公開預(yù)決算信息，積極回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，不斷提高預(yù)決算公開的及時(shí)性、完整性和細(xì)化程度，預(yù)決算公開透明度持續(xù)提升。根據(jù)財(cái)政部對(duì)外公布的地方預(yù)決算公開度排行榜，我省排名位次快速提升，2018年預(yù)決算公開度躍居全國(guó)首位。

　　一、工作開展情況

　　2019年，我廳認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法相關(guān)要求，2019年省級(jí)政府預(yù)算和2018年省級(jí)政府決算均按要求在省人代會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公開；同時(shí)，加快批復(fù)省直部門（單位）預(yù)決算，除涉密信息和部門外，107個(gè)省直部門（單位）按時(shí)公開了2019年部門預(yù)算，111家省直部門（單位）公開了2018年部門決算。在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站建立政府采購(gòu)專欄并關(guān)聯(lián)河南省政府采購(gòu)網(wǎng)站，及時(shí)更新公布了采購(gòu)公告、結(jié)果公告、變更公告、征詢意見、投訴處理、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享交流，進(jìn)一步提高了預(yù)算透明度。在進(jìn)一步加大省級(jí)預(yù)算公開工作力度的同時(shí)，督促指導(dǎo)市縣同步做好預(yù)算公開工作。

　?。ㄒ唬┩晟乒_機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）>的通知》和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》，準(zhǔn)確把握文件精神和有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，堅(jiān)持從健全制度、規(guī)范管理入手，印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部印發(fā)地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）的通知>的通知》(豫財(cái)預(yù)〔2019〕183號(hào))，對(duì)公開主體、公開時(shí)限、公開形式和公開內(nèi)容等方面提出明確要求，為細(xì)化落實(shí)預(yù)決算公開要求奠定了制度保障。

　?。ǘ┘?xì)化公開內(nèi)容。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，省級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按其功能分類全部公開到項(xiàng)級(jí)科目；省級(jí)基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目；省對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算分項(xiàng)目、分市縣公開；細(xì)化公開全省政府債務(wù)余額和分地區(qū)限額情況表。省級(jí)部門預(yù)決算公開內(nèi)容涵蓋部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況8張表，以及本部門（單位）的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排以及政府采購(gòu)等情況的說(shuō)明。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市縣工作指導(dǎo)督促，要求市縣嚴(yán)格按要求細(xì)化公開內(nèi)容。

　　（三）豐富公開形式。在部門門戶網(wǎng)站公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)算公開渠道，從2011年起，在省政府網(wǎng)站上建立預(yù)決算統(tǒng)一公開專欄。從2017年起，在省級(jí)及市縣財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上建立預(yù)決算統(tǒng)一公開專欄，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在專欄上集中公開，并保持長(zhǎng)期公開狀態(tài)，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新預(yù)算編制方式。堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革，創(chuàng)新預(yù)算編制機(jī)制，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，在規(guī)劃基礎(chǔ)上細(xì)化形成年度預(yù)算，將過(guò)去預(yù)算執(zhí)行中的二次分配回歸到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，年初待分資金規(guī)模大幅下降，預(yù)算編制的細(xì)化程度進(jìn)一步提升，為提高預(yù)算公開的完整性和細(xì)化程序創(chuàng)造了條件。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。在及時(shí)公開省級(jí)預(yù)決算的同時(shí)，利用召開全省財(cái)政工作會(huì)議、預(yù)算管理工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，督促市縣財(cái)政部門切實(shí)提高公開意識(shí)，要求主要負(fù)責(zé)同志把預(yù)決算公開工作擺上重要位置，親自安排部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自過(guò)問(wèn)把關(guān)，財(cái)政部門內(nèi)部建立由預(yù)算、國(guó)庫(kù)、監(jiān)督、業(yè)務(wù)科（股）組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作分工，責(zé)任明確到人，層層抓好落實(shí)。同時(shí)，為切實(shí)提高我省預(yù)決算公開度，每年組織人員對(duì)全省各級(jí)各部門預(yù)決算公開工作進(jìn)行全面拉網(wǎng)式專項(xiàng)督查，督查覆蓋面達(dá)到100%，確保全面覆蓋、不留死角。通過(guò)專項(xiàng)督查，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促盡早整改，在全面整改到位前，采取暫停下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金、減少現(xiàn)金調(diào)度等措施，確保工作實(shí)效。

　?。┙⑼▓?bào)引導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)定期向市縣黨委政府通報(bào)預(yù)決算公開情況，發(fā)布年度預(yù)決算公開度排行榜，督促各級(jí)各部門切實(shí)履行公開責(zé)任。為進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)市縣做好預(yù)決算公開工作，從2016年起，將預(yù)決算公開工作納入年度財(cái)政管理工作考核范圍；從2018年起，建立市縣預(yù)決算公開度與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市縣的積極性和主動(dòng)性。

　　2020年，我廳進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算公開內(nèi)容范圍和方式方法，不斷拓展預(yù)算公開廣度和深度，省級(jí)預(yù)算和106個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算全部按時(shí)公開，并認(rèn)真組織開展對(duì)省直部門以及全省各市縣（區(qū)）預(yù)決算公開情況檢查督導(dǎo)，確保我省各級(jí)、各部門預(yù)決算公開工作不留死角、保持優(yōu)勢(shì)。

　　二、下一步工作安排

　　根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)決算公開，各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)決算公開。盡管財(cái)政部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化跟蹤督促等方面做了大量工作，但個(gè)別部門仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠等問(wèn)題，沒(méi)有完全按要求公開預(yù)決算。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開的決策部署，認(rèn)真做好《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》有關(guān)要求，并督促基層全面抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和方式，及時(shí)完整公開預(yù)決算，持續(xù)鞏固提升我省預(yù)決算公開度，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展再上新臺(tái)階。