鹽亭是中華民族的人文始祖軒轅黃帝元妃——華夏母親嫘祖的出生和歸葬之地，也是華夏中醫(yī)始祖醫(yī)圣岐伯的出生和歸葬之地。2017年5月開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點以來，鹽亭始終堅持以人民為中心，不斷建立健全公眾參與行政決策的機制，科學(xué)優(yōu)化公開流程，創(chuàng)新拓展政民互動新路徑，搭建政府與民眾良性互動機制，廣泛凝聚了社會共識，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　重大決策預(yù)公開，增強政府決策感召力

　　今年5月31日，“鹽亭政務(wù)”微信公眾號火了。“火”的原因，是鹽亭縣政府預(yù)公開一份關(guān)系到全縣12854戶老百姓切身利益的征求意見稿，此做法深得人心、充分保障了老百姓的參與權(quán)、表達權(quán)?！澳瞧尔}亭農(nóng)村土坯房改造方案（征求意見稿）出爐，快來提出你寶貴的意見！》在‘鹽亭政務(wù)’公眾號發(fā)出來，人情味十足，我們也可以參政議政，表達自己的想法了！”在外打工的顧老三（網(wǎng)名）在微信上動情的留言，還建議土坯房改造要突出風(fēng)貌打造，發(fā)揮家鄉(xiāng)空氣清新，生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)勢，吸引更多人到鹽亭投資興業(yè)，休閑度假。

　　這一切都得益于鹽亭縣在推行政務(wù)公開試點工作中的一項重要舉措——建立《鹽亭縣重大決策預(yù)公開制度》，完善重大政策預(yù)公開機制。通過這項舉措，將涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門在決策前通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、廣播、電視等向社會公開決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，總結(jié)群眾經(jīng)驗，吸取群眾智慧。

　　“鹽亭政務(wù)”微信公眾號

滿意度測評和群眾留言

　　試點工作開展以來，鹽亭縣通過門戶網(wǎng)站、“鹽亭政務(wù)”微信公眾號等多渠道發(fā)布各類重大決策意見征集20余次，征集意見600余條，采納40余條。預(yù)公開制度的實施，使政府決策更接“地氣”，更加凝聚民眾智慧，決策的科學(xué)性更強，有效拆除了老百姓和政府之間的“隔離墻”，也贏得了老百姓對政府決策執(zhí)行的理解和支持。

　　政策解讀，增強政策發(fā)布親和力

　　“請問，只要是殘疾人就可以申請低保，有莫得這回事呢？”“申請低保需不需繳納費用呢?”“我聽說農(nóng)村吃低保的每個月是275元，咋個我每個月領(lǐng)到的是45元呢？”“今年低保評議和往年咋個不一樣呢……”這些問題，是2018年3月8日鹽亭電視臺《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾電話反映的問題。面對這些問題，民政局熱線值守人員逐一當(dāng)場進行詳細解答，讓群眾更加知曉政策。據(jù)介紹，這是鹽亭通過制作電視節(jié)目，向老百姓解讀政策，回應(yīng)群眾關(guān)切的一項舉措。節(jié)目開辦以來，每兩周舉行一次，同時在鹽亭廣播電臺、政務(wù)網(wǎng)、嫘祖清風(fēng)網(wǎng)播出。節(jié)目已經(jīng)成為黨委政府聯(lián)系群眾的紐帶，傳遞政府聲音，傾聽民情民意、解決民需民憂的有效渠道。

鹽亭縣民政局在線解讀政策

　　這僅僅只是鹽亭縣政策解讀機制的一個縮影。據(jù)鹽亭縣政府信息公開辦主任胥春燕介紹，過去政府重大政策多數(shù)“深居閨中”，政策發(fā)布更是“一本正經(jīng)”地原文公開，老百姓看不懂、難理解。為此，自試點工作開展以來鹽亭縣在做好政府文件宣傳解讀的同時，以服務(wù)企業(yè)和基層群眾為重點，采取多種方式提升解讀實效。在胥春燕看來，只有把政策宣傳好、解讀透，把政策的“最后一公里”真正聯(lián)通到人民群眾心里，才能切實發(fā)揮政府重大決策的實施效果，使群眾廣泛受益，提高人民群眾獲得感。

　　同時，鹽亭縣把機制創(chuàng)新和常態(tài)化考評作為加強政策文件宣傳解讀工作的重要保障措施，確保宣傳解讀工作納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。在工作機制方面，鹽亭縣出臺了《政府文件解讀實施辦法》《政策文件解讀考核辦法》，對宣傳解讀工作流程進行了全面優(yōu)化再造，通過縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電視臺、廣播及其他相關(guān)媒體和平臺，主要以通俗、易懂的音頻、視頻、圖文、表格等方式進行解讀，建立了從收文把關(guān)到解讀方案審核，再到解讀工作落實的工作流程。

　　針對基層群眾的切實需求，鹽亭縣通過縣、鄉(xiāng)兩級政府信息公開平臺政策解讀專欄重點宣傳解讀社會保障、醫(yī)療、教育、救助、脫貧攻堅等40余項惠民補貼政策。在社區(qū)居民中重點宣傳解讀棚戶區(qū)改造、征地補償、房屋征遷、保障性住房等方面政策，方便公眾和利害關(guān)系人隨時查詢。特別是在惠民政策實施中，全面落實“立體式”宣傳解讀機制，突出工作推進前的會議宣傳解讀，工作推進過程中的宣傳冊、“明白紙”、一封信和廣播電視解讀、村民會議(居務(wù)會議)解讀以及在村委會、居委會的公告欄進行宣傳等，切實把政策解讀貫穿于政策宣傳、政策受益對象申報與評議、政策受益對象確定等全過程、各環(huán)節(jié)，因政策實施方面引發(fā)的上訪數(shù)量大幅度降低。

多方式解讀脫貧政策

多渠道、多方式解讀政策

　　公眾監(jiān)督，增強政策執(zhí)行公信力

　　為切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，鹽亭縣建立并發(fā)布《鹽亭縣政府開放日工作制度》《政務(wù)公開義務(wù)員監(jiān)督制度》等，全面完善公眾參與機制，邀請基層分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象、義務(wù)監(jiān)督員、社會各界代表走進機關(guān)，采取情況匯報、現(xiàn)場觀摩、座談交流、互動答疑、征求意見等方式，加強機關(guān)與基層的互動交流，讓群眾了解政府工作，切實幫助基層解決實際困難和問題。

政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員參加政府常務(wù)會議

　　政府工程資金往來大、利益關(guān)聯(lián)度高，向來備受社會關(guān)注。金雞鎮(zhèn)嫘祖陵安置小區(qū)是鹽亭縣嫘祖陵景區(qū)拆遷群眾集中安置點，安置點資金使用、建設(shè)進度、工程質(zhì)量群眾十分關(guān)切，地方政府響應(yīng)群眾呼聲，成立了由村民代表組成的聯(lián)建委員會，由其中5名懂工程建設(shè)的群眾代表對工程資金、進度、質(zhì)量等進行監(jiān)督，定期不定期巡查項目，每周五實地查看，并利用“金雞安置”微信群通報巡查情況，截至目前，查找問題12件次，處理和化解突出問題8件次。架起了群眾、施工單位、政府之間的監(jiān)督平臺，讓群眾心里有本“明白賬”。

　　公共資源交易領(lǐng)域是權(quán)力最集中的領(lǐng)域之一，招投標藏有“貓膩”，歷來為群眾所詬病。2018年6月11日，鹽亭縣馮河鄉(xiāng)新房村等9個村2018年省級財政扶貧資金項目施工企業(yè)招標工作在縣公共資源交易中心舉行,“鹽亭政務(wù)”微信公眾號全程同步直播，獲得了群眾的點贊。招投標過程的“全裸式”公開，政府部門、紀檢監(jiān)察、競標單位、公眾的廣泛監(jiān)督，讓群眾感受到政府權(quán)力運行的公開透明，消除了群眾的顧慮，取得了看得見、摸得著的成效。

　　鹽亭實行“抽簽法”公開招標“微直播”以來,共實施“幸福美麗新村建設(shè)”“小型農(nóng)田水利建設(shè)”“縣級財政扶貧資金項目”等招標項目157宗,交易金額1.3億元,項目競標企業(yè)同比增加259%，有效保障了項目建設(shè)“短平快”,加快了脫貧攻堅步伐,實現(xiàn)了政府投資工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域腐敗案件“零發(fā)生”,競標單位“零投訴”。

鹽亭縣“抽簽法”公開招標“微直播”

　　征地補償中有沒有“暗箱操作”，群眾也心存疑慮。鹽亭國土局邀請被征地村民代表親自參與土地丈量、附著物統(tǒng)計等過程，化解因丈量、統(tǒng)計偏差引起村民相互攀比的矛盾，達到公平、公正和公開的效果。

村民親自參與土地測量

　　政務(wù)公開是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改進政府服務(wù)質(zhì)量的核心保障，對新時代建設(shè)服務(wù)型、廉潔性政府具有深遠意義。鹽亭將堅持以人民為中心，更大力度推進政務(wù)公開制度改革，在增強人民群眾獲得感、幸福感的路上不斷前行。