2017年5月，溫州市甌海區(qū)被國(guó)務(wù)院辦公廳列為100個(gè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，承擔(dān)征地補(bǔ)償、拆遷安置、義務(wù)教育等八大領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)自我加壓，將民生實(shí)事項(xiàng)目一并納入試點(diǎn)范圍。一年來(lái)，該區(qū)以勇立潮頭的使命和擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地完成了國(guó)辦要求的梳理事項(xiàng)、編制標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、完善方式等四大任務(wù)，并著力在“最多跑一次”改革、服務(wù)中心工作等方面推動(dòng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全省乃至全國(guó)提供了“甌海經(jīng)驗(yàn)”。

　　一、群眾關(guān)注到哪里就公開到哪里，確保公開出成效。堅(jiān)持從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和改革的難點(diǎn)入手，推進(jìn)“試點(diǎn)成果”向“工作成效”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升群眾滿意度。一是讓民生焦點(diǎn)更透明。義務(wù)教育領(lǐng)域融合推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)“雙公開”，方便群眾及時(shí)獲取教師招聘、學(xué)區(qū)劃分、招生錄取等31類信息，大辦“陽(yáng)光教育”深入人心。市政管理領(lǐng)域強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)12.5萬(wàn)個(gè)燃?xì)怃撈啃畔拇鎯?chǔ)、運(yùn)輸?shù)绞褂萌^(guò)程監(jiān)管。發(fā)布全國(guó)首份民生實(shí)事項(xiàng)目政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，公開征集、篩選、票決、實(shí)施、測(cè)評(píng)等全過(guò)程15類信息，徹底解決了以往征集范圍不廣、實(shí)施過(guò)程不透明、落實(shí)成效無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)判的現(xiàn)象。二是讓惠民舉措更貼心。推出保障性住房申請(qǐng)“并聯(lián)審批”“就近申請(qǐng)”和“一證核驗(yàn)”舉措，今年上半年公租房申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)179%。建立農(nóng)村危房改造送政策、送服務(wù)、送補(bǔ)助“三上門”機(jī)制，為500余戶家庭免費(fèi)提供危房鑒定、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等服務(wù)。在線公開193個(gè)避災(zāi)點(diǎn)詳細(xì)信息，群眾通過(guò)微信小程序即可實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航避難”，在抗擊今年第8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。三是讓民生項(xiàng)目更順暢。在征地補(bǔ)償和拆遷安置領(lǐng)域，改原來(lái)的“兩公告”為貫穿全過(guò)程的“七公告”，全程公開拆遷代理、評(píng)估、安置等9個(gè)環(huán)節(jié)信息，以公開透明擴(kuò)大民意支持，今年上半年完成征地980畝，全部實(shí)現(xiàn)零上訪、零復(fù)議，城中村改造簽約時(shí)間從1年左右壓縮至3-4個(gè)月。

　　二、政務(wù)服務(wù)到哪里就公開到哪里，確保以公開促“最多跑一次”改革。按照“公開是手段、服務(wù)是目的”的要求，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)材料最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少，避免政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。一是“清單化”精簡(jiǎn)辦事材料。依托大數(shù)據(jù)查詢、第三方平臺(tái)查詢、部門互助查詢等方式，率全省之先發(fā)布辦事材料負(fù)面清單，凡列入清單的辦事材料一律不再需要辦事對(duì)象提供。經(jīng)過(guò)兩輪梳理，在全省“八統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，再精簡(jiǎn)1151項(xiàng)辦事材料。以2017年度辦件量推算，全年可讓群眾少帶辦事材料79萬(wàn)多份，特別是今年秋季義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名實(shí)現(xiàn)“零證明”，惠及全區(qū)11542個(gè)家庭。二是“網(wǎng)購(gòu)式”公開辦事進(jìn)程。建成政務(wù)服務(wù)全流程查詢系統(tǒng)，群眾除在辦事前可查詢所有部門所有事項(xiàng)的辦事指南，還可“掃一掃”實(shí)時(shí)查詢1187個(gè)事項(xiàng)辦理進(jìn)度及結(jié)果，提供“網(wǎng)購(gòu)式”服務(wù)。下一步還將為企業(yè)和個(gè)人開通所有已辦、在辦事項(xiàng)進(jìn)度“一證通查”。三是跨部門再造業(yè)務(wù)流程。站在“整體政府”的角度，對(duì)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程進(jìn)行跨部門重組優(yōu)化，變部門“小循環(huán)”為政府“大循環(huán)”，盡力縮減辦事環(huán)節(jié)。如市政服務(wù)10個(gè)事項(xiàng)承辦時(shí)限提速84%、保障性住房資格確認(rèn)時(shí)限縮短57%、農(nóng)房改造審批時(shí)限平均減少15天、低收入農(nóng)戶認(rèn)定時(shí)限縮短60%。

　　三、權(quán)力運(yùn)行到哪里就公開到哪里，確保公開之外無(wú)權(quán)力。按照“五公開”要求，建立政務(wù)公開覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程的常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。一是“全景式”界定公開內(nèi)容。以權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為依據(jù)，按照子領(lǐng)域、工作職責(zé)、工作環(huán)節(jié)逐級(jí)細(xì)化公開事項(xiàng)334項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)清單37項(xiàng)，進(jìn)一步厘清各領(lǐng)域公開邊界。經(jīng)過(guò)多輪修改打磨，發(fā)布政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范22份，編制流程圖81個(gè)，為基層政務(wù)公開提供指引。二是“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范公開流程。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開信息從發(fā)布、解讀到回應(yīng)閉環(huán)運(yùn)行，完善依申請(qǐng)公開辦理法制審查、專家會(huì)商機(jī)制，做到“有信息就發(fā)布、有政策就解讀、有呼聲就回應(yīng)”。試點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1萬(wàn)多條，依申請(qǐng)公開答復(fù)率100%，開展多種形式政策宣傳、解讀97次，回應(yīng)重大輿情17次。三是“多樣化”完善公開方式。建立多維度的政府門戶網(wǎng)站公開目錄，可對(duì)信息主題、發(fā)布機(jī)構(gòu)、文體類型等要素進(jìn)行多重篩選，方便群眾快速找到所需信息。試點(diǎn)以來(lái)，區(qū)門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)信息發(fā)布量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，累計(jì)查詢量達(dá)260多萬(wàn)次。同時(shí)在鎮(zhèn)街便民中心等場(chǎng)所布設(shè)20臺(tái)自助查詢機(jī)，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開查閱點(diǎn)，并逐步向村居延伸，進(jìn)一步打通政務(wù)公開“最后一公里”。發(fā)布省內(nèi)首份縣級(jí)政府公報(bào)，成立首個(gè)縣級(jí)市民參政智囊團(tuán)，推出政府開放日、第三方公眾列席政府會(huì)議等舉措，鼓勵(lì)群眾參與政府決策、管理，進(jìn)一步消除群眾對(duì)政府的距離感。

　　在試點(diǎn)工作引領(lǐng)帶動(dòng)下，該區(qū)整體工作走在全省前列，社會(huì)評(píng)估滿意度達(dá)95%以上，并分別獲得全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省“最多跑一次”改革先進(jìn)集體等榮譽(yù)，政府管理和服務(wù)更加透明規(guī)范，政府治理能力和水平不斷提升，真正實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)發(fā)展添活力、為群眾辦事增便利。