1月10日，河南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將在鄭州開幕，參會(huì)的代表們帶來了哪些議案和建議呢？1月9日，在許昌代表團(tuán)駐地，大河網(wǎng)記者采訪了河南省人大代表，河南名人律師事務(wù)所黨支部書記、主任董振杰。

　　帶三份議案上會(huì) 兩份關(guān)注生態(tài)保護(hù)

　　“我今年一共帶了三份議案，分別是關(guān)于制定《河南省南水北調(diào)中線干渠保護(hù)條例》的議案，關(guān)于修訂《河南省義務(wù)植樹條例》的議案以及關(guān)于制定《河南省廣告管理?xiàng)l例》的議案。”董振杰說。大河網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，在這三份議案中，兩份聚焦了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　“南水北調(diào)中線工程源頭位于我省南陽市淅川縣丹江口水庫的東岸，是一項(xiàng)宏偉的生態(tài)工程和民生工程。河南肩負(fù)著‘一庫清水北送’的神圣使命，保證水質(zhì)安全勢在必行?！倍窠芨嬖V大河網(wǎng)記者，中線水源保護(hù)也面臨著一些實(shí)際的困難和問題，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范南水北調(diào)中線的管理。

　　“例如，跨越總干渠的橋梁、公路、石油天然氣管道等工程設(shè)施安全保護(hù)以及工程施工過程中的污染防治等工作；防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃生態(tài)防護(hù)林、人工濕地與保護(hù)可耕地及區(qū)域內(nèi)人員搬遷問題；防護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼和扶持辦法等，這些問題急需制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和解決。”董振杰告訴大河網(wǎng)記者，南水北調(diào)工程實(shí)施以來，國家出臺(tái)了《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》，河南省也出臺(tái)了《南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，水域流經(jīng)區(qū)域地市也先后發(fā)布了關(guān)于水量分配方案、生態(tài)走廊建設(shè)、突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急、防洪影響處理工程的指導(dǎo)意見和通知。但上述法規(guī)規(guī)范單一，各地指導(dǎo)意見、通知內(nèi)容存在規(guī)定不具體，適用性不強(qiáng)，銜接不緊密、不統(tǒng)一等問題。南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面、系統(tǒng)、規(guī)范的法律法規(guī)。

　　關(guān)于修訂《河南省義務(wù)植樹條例》，董振杰說，全民義務(wù)植樹是實(shí)現(xiàn)綠水青山和大規(guī)模國土綠化的重要措施之一。隨著河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員流動(dòng)性大，公民參加義務(wù)植樹面臨新的挑戰(zhàn)。“為適應(yīng)新形勢，全面貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，我們需要修訂《河南省義務(wù)植樹條例》來進(jìn)一步推進(jìn)國土綠化工作健康發(fā)展?！?/p>

　　聚焦民間借貸熱點(diǎn) 建議追繳民間借貸利息所得

　　除了這三份議案之外，董振杰還向大河網(wǎng)記者分享了他帶來的建議。

　　針對近年關(guān)注度一直很高的民間借貸問題，董振杰說，“近年來，法院受理的民間借貸案件不斷增多，其中一部分‘放貸人’以營利性為目的，他們勝訴后，通過法院的執(zhí)行程序?qū)⒔杩畋鞠⑹栈亍Ｋ麄兊氖杖胫饕墙栀J所產(chǎn)生的利息，利率都高于金融機(jī)構(gòu)的法定利率，但這部分收入都沒有依法納稅。”他建議，法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳民間借貸利息所得。

　　此外，為有效打擊民間借貸活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)和非法行為，董振杰也建議省高級(jí)法院對審理涉民間借貸案件違法違紀(jì)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，可以建立“職業(yè)放貸人名錄”制度，各級(jí)人民法院從連續(xù)涉案年度、涉案數(shù)量、涉案金額、訴訟行為特征等方面，對“職業(yè)放貸人”進(jìn)行甄別認(rèn)定，建立“職業(yè)放貸人名錄”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)對民間借貸相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督，加大對虛假訴訟的懲治力度等。（記者 劉楊 劉曉明）